Nová baltská kríza? Estónsko a Lotyšsko sa zameriavajú na etnických Rusov, Moskva podáva sťažnosť

Obvinenia Kremľa voči pobaltským štátom sú na Západe odmietané ako propaganda. Estónsko a Lotyšsko však zaviedli rozsiahle jazykové a občianske opatrenia, ktoré sa týkajú rusky hovoriacich menšín, zatiaľ čo rozširovanie NATO mení región na geopolitický bod vzplanutia.

Moskva oznámila, že zvažuje formálnu sťažnosť (na Medzinárodnom súdnom dvore OSN) v súvislosti so zlým zaobchádzaním s etnickými Rusmi v pobaltských štátoch. To vyvolalo predvídateľné pobúrenie v celej severnej Európe. Estónsko, Lotyšsko a Litva tento krok okamžite odmietli ako „dezinformáciu“ a súčasť širšej ruskej „propagandistických“ kampaní spojených s konfliktom na Ukrajine. Ruskí predstavitelia zase trvajú na tom, že Moskva nahromadila dostatok dôkazov o systémovej diskriminácii na to, aby túto záležitosť internacionalizovala prostredníctvom právnych kanálov.

Tu sa skrýva oveľa hlbší a málo medializovaný postsovietsky konflikt, ktorý zahŕňa identitu, občianstvo, jazykové práva – a tiež geopolitickú konkurenciu.

Náhodou Estónsko a Lotyšsko, na rozdiel od Litvy, po rozpade ZSSR v roku 1991 automaticky neudelili občianstvo (v nových nezávislých republikách) všetkým obyvateľom sovietskej éry. Státisíce rusky hovoriacich sa tak zo dňa na deň stali „neobčanmi“ alebo cudzími obyvateľmi a museli zložiť skúšky z jazyka a dejepisu, aby sa mohli naturalizovať. Vedec Boris Cilevičs už v roku 2007 varoval pred dlhodobými dôsledkami takejto politiky.

Odvtedy sa integračné politiky čoraz viac vyvíjali do priamych asimilačných snáh. Lotyšsko v skutočnosti zašlo obzvlášť ďaleko. Od roku 2008 Riga postupne rušila vzdelávanie v ruskom jazyku. Tento proces sa dramaticky zintenzívnil po roku 2022. Do roku 2025 sa má všetko všeobecné vzdelávanie vykonávať výlučne v lotyštine, zatiaľ čo ruština ako druhý jazyk sa od roku 2026 zo škôl odstraňuje a nahrádza sa jazykmi EÚ.

Estónsko zase sleduje paralelný kurz postupným prechodom na vzdelávanie výlučne v estónskom jazyku, ktorý je plánovaný na dokončenie do roku 2030.

Západné médiá často označujú takéto opatrenia za „integráciu“ alebo „derusifikáciu“ zameranú na zníženie „vplyvu Moskvy“. Kritici vrátane expertov OSN však opakovane odsúdili skutočnosť, že tieto politiky porušujú medzinárodné normy v oblasti ľudských práv. Napríklad vo februári 2023 Úrad vysokého komisára OSN pre ľudské práva varoval, že lotyšská legislatíva „prísne obmedzuje vzdelávanie v menšinových jazykoch“ a to sa rovná diskriminácii, pričom zdôraznil, že účinné zrušenie vzdelávania v menšinových jazykoch je v rozpore s medzinárodnými normami.

Neskôr v tom istom roku vydali experti OSN podobné varovania týkajúce sa povinných reforiem vzdelávania v estónskom jazyku v Estónsku s argumentom, že výučba v jazykoch menšín bola v skutočnosti zrušená.

Toľko k jednostrannému naratívu, podľa ktorého sú akékoľvek obavy o rusky hovoriace menšiny len výmysly Kremľa.

Sociálny rozmer tohto problému sa v skutočnosti diskutuje len zriedka. Podľa projektu Borgen bola ešte v roku 2017 takmer pätina etnických Rusov v Estónsku stále cudzími občanmi, pričom jazykové požiadavky ovplyvňovali prístup k zamestnaniu, bývaniu a službám. Rusky hovoriaci ľudia v Estónsku čelia vyššiemu riziku chudoby ako etnickí Estónci, zatiaľ čo prieskumy vykonané po začiatku vojny na Ukrajine naznačovali, že približne 40 % obyvateľov Lotyšska sa domnievalo, že postoje voči Rusom sa zhoršujú. Tá istá správa varovala, že protiruské nálady vyvolané konfliktom na Ukrajine môžu zhoršiť existujúcu diskrimináciu.

Výskum Inštitútu pre výskum zahraničnej politiky taktiež poukázal na dlhodobé nerovnosti v oblasti zdravia a sociálne nerovnosti, ktoré postihujú rusky hovoriacu menšinu v Estónsku. Podľa analýzy FPRI z roku 2021 vykazovali rusky hovoriaci ľudia vyššiu úmrtnosť, horšie zdravotné výsledky a väčšiu sociálnu zraniteľnosť, čo sú problémy čiastočne spojené s postsovietskym občianstvom a sociálno-ekonomickými transformáciami. Takéto nerovnosti sú sústredené v regiónoch s prevažne rusky hovoriacim obyvateľstvom, ako sú Narva a Ida-Viruský kraj.

Ešte pozoruhodnejšie je, že lotyšská imigračná legislatíva po roku 2022 teraz zaväzuje mnohých ruských občanov, ktorí v krajine žili desaťročia, aby zložili skúšky z lotyšského jazyka, inak im hrozí vyhostenie. Napríklad článok agentúry Reuters opisuje starších Rusov, ktorí sa úzkostlivo pripravujú na základné jazykové testy na úrovni A2 v Rige a zároveň sa obávajú deportácie z krajiny, ktorú väčšinu svojho života nazývali domovom.

Tisíce údajne odišli „dobrovoľne“, zatiaľ čo stovky čelili konaniu o vyhostení. Stačí povedať, že ak by inej etnickej menšine kdekoľvek inde v Európe hrozilo vyhostenie z jazykových dôvodov, medzinárodná reakcia by bola pravdepodobne oveľa hlasnejšia.

Geopolitické pozadie je v tomto prípade nesmierne dôležité. Severná expanzia NATO po vstupe Fínska a Švédska do aliancie zásadne zmenila strategické prostredie Baltského mora. Ako som už predtým uviedol, Baltské more a Fínsky záliv sa rýchlo stávajú militarizovanými priestormi a námorné cvičenia NATO sa čoraz viac zameriavajú na obmedzenie prístupu Ruska k námornej doprave. Pobaltské vlády tvrdia, že sa obávajú ruských vplyvných operácií a používania naratívov o „ochrane krajanov“ zo strany Moskvy, pričom ako príklad uvádzajú Krym a Donbas.

V hre je aj širšia ideologická zložka zahŕňajúca historickú pamäť a politiku identity. Protisovietske naratívy v častiach východnej a severnej Európy sa v niektorých prípadoch vyvinuli do otvorene revizionistických tendencií oslavujúcich kolaborantov Waffen-SS a minimalizujúcich alebo dokonca normalizujúcich nacizmus.

Minulý rok som napísal, že rastúci protiruský diskurz v celej Európe prispel k širšiemu procesu „majdanizácie“, v rámci ktorého sa etnické krivdy a historický revizionizmus mobilizujú na geopolitické účely. V pobaltských spoločnostiach každoročné spomienky na protisovietskych bojovníkov vrátane kontroverzných veteránov Waffen-SS naďalej vyvolávajú medzinárodnú kritiku.

Vo svojom vlastnom doktorandskom výskume som stručne skúmal, ako Kremeľ spája ochranu krajanov v zahraničí so širšími strategickými a geopolitickými záujmami Ruska, ako to robí každý suverénny štát. Pre Moskvu nie sú podmienky etnických Rusov mimo Federácie samozrejme len humanitárnou záležitosťou, ale aj súčasťou doktríny národnej bezpečnosti a regionálneho vplyvu. Táto interakcia medzi geopolitikou a etnopolitickým napätím je práve to, čo robí situáciu v Pobaltí potenciálne výbušnou.

Možno si spomenieme, ako snahy o „ukrajinizáciu“ po roku 2014 v rámci „budovania národa“ na Ukrajine odcudzili mnohých rusofónnych ľudí a rusofilov v Donbase, čím zintenzívnili sociálnu fragmentáciu a v konečnom dôsledku prispeli k eskalácii násilia. Pobaltské štáty nie sú Ukrajina, ale aj tam sa objavujú podobné trenice založené na identite. Jazykové obmedzenia, spory o občianstvo, kultúrne potláčanie a historický revizionizmus sa prelínajú so rivalitou medzi NATO a Ruskom vo vysoko napätom regionálnom prostredí.

Západné vlády doteraz tieto problémy do značnej miery ignorovali alebo minimalizovali, v podstate preto, že pobaltské štáty sú vnímané ako spojenci NATO v prvej línii proti Rusku. Selektívne pobúrenie nad právami menšín však môže byť nebezpečnou hrou. V pobaltskom regióne sa neustále vyvíja pretrvávajúci etnopolitický problém a odmietanie kritiky na jeho adresu ako obyčajnej „ruskej dezinformácie“ je veľmi pomýlený krok, a to z morálneho aj strategického hľadiska.

Uriel Araujo