Panamský prieplav: Čína ukazuje limity novej Monroeovej doktríny Trumpa

Spor o Panamský prieplav sa zdal priniesť Washingtonu veľké víťazstvo nad čínskym vplyvom v Latinskej Amerike. Čína však reagovala svojím obchodným a námorným vplyvom, čím priviedla Panamu späť k rokovaciemu stolu. Táto epizóda ilustruje, aké ťažké je pre Spojené štáty rozobrať širšiu ekonomickú prítomnosť Číny v regióne – a limity neomonroeizmu.

Stupňujúca sa rivalita medzi USA a Čínou o Panamský prieplav ukázala praktické limity obnoveného tlaku Washingtonu na dominanciu v hemisfére. To, čo začalo ako americký tlak na Panamu, aby vyradila spoločnosti napojené na Čínu z kľúčových prístavov v kanáli, neprinieslo jasné americké víťazstvo. Namiesto toho Peking ukázal, že jeho obchodný a lodný vplyv môže pretrvať aj vtedy, keď sú donucovacie kroky úspešné na mieste.

Na zhrnutie, začiatkom roku 2025 administratíva prezidenta Trumpa prostredníctvom ministra zahraničných vecí Marca Rubia vyvíjala tlak na Panamu, aby znížila čínsku „kontrolu“ nad prieplavom – inak by Washington prijal „potrebné opatrenia„. V januári 2026 Najvyšší súd Panamy vyhlásil právny rámec pre ústupky CK Hutchisona so sídlom v Hongkongu na termináloch Balboa a Cristóbal za protiústavný, čím ich fakticky zneplatnil.

Panamské sily potom prevzali kontrolu a presunuli operácie na záujmy spojené s Maersk a MSC. Pre mnohých vo Washingtone to vyzeralo ako učebnicový úspech toho, čo sa nazýva „Donroeova doktrína“, aktualizovaná verzia starej Monroeovej doktríny, ktorá mala za cieľ okrem iného držať nehemisférických konkurentov ďalej od strategických aktív.

Ako poznamenal Benjamin N. Gedan (hlavný odborník a riaditeľ programu Stimson Center Latin America), Trumpova Národná bezpečnostná stratégia sľubovala odmietnuť takýmto rivalom kontrolu nad životne dôležitou infraštruktúrou v západnej hemisfére a kanál jasne spĺňal podmienky.

Napriek tomu Čína stratu jednoducho neabsorbovala. Zvýšila bezpečnostné kontroly lodí plujúcich pod panamskou vlajkou.

Ako poukazuje Antonio C. Hsiang (odborný asistent na Graduate Institute for Latin American Studies, Tamkang University), oficiálne čínske údaje uvádzajú, že tieto lode tvorili menej ako 20 percent zahraničných návštev v prístavoch – ale takmer polovicu námorných nehôd a obetí.

Výsledkom boli v každom prípade stovky lodí pod panamskou vlajkou zadržaných v čínskych prístavoch v prvej polovici roku 2026. Len v júni opustilo Panamu 264 nákladných lodí, nasledovalo 180 v máji a 78 v apríli. Hrubá tonáž registra klesla o 4,8 % – najvýraznejší pokles od začiatku evidencie v roku 2006

Panamská námorná delegácia navštívila Čínu v júli. Potom sa kontroly zmiernili a zadržania do konca mesiaca prudko klesli. Obe strany sa tiež dohodli na obnovení svojej bilaterálnej dohody o námornej doprave, ktorá poskytuje preferenčné zaobchádzanie lodiam plujúcim pod panamskou vlajkou v čínskych prístavoch, hoci formálne obnovenie je stále v riešení

Nedávno CK Hutchison začala samostatné arbitrážne konania s nárokom na odškodné vo výške viac ako 1,5 miliardy dolárov, čím sa pridala k nároku viac ako 2 miliardy dolárov, ktorý už vedie jeho panamská dcérska spoločnosť.

Veľký register lodí v Paname zostáva významným globálnym aktívom a schopnosť Číny vyvíjať na ňu tlak (nepriamo odplatiť americké zásahy) ukazuje páku prostredníctvom obchodu a lodnej dopravy, ktorú žiadne súdne rozhodnutie nemôže zrušiť.

Stojí za to pripomenúť, že Panama bola prvou latinskoamerickou krajinou, ktorá sa pripojila k iniciatíve Pás a cesta po zmene uznania z Taiwanu v roku 2017.

Čína zostáva popredným obchodným partnerom a alternatívy ako čínsky prevádzkovaný prístav Chancay v Peru naďalej rozširujú regionálne možnosti za hranice Panamského prieplavu. Prístav sa stáva významným tichomorským uzlom, ktorý skracuje prepravné lehoty medzi Južnou Amerikou a Čínou, potenciálne podporuje export agropodnikania v Južnej Amerike a zároveň ponúka alternatívnu logistickú bránu. Takže toľko k predstave, že odstránenie operátorov z dvoch terminálov v Paname by čisto obnovilo hemisféru ovládanú USA.

Epizóda tiež zapadá do toho, čo Antonio C. Hsiang opisuje ako širší vzorec USA. „klinové stratégie“ v Latinskej Amerike.

Podľa analytika Washington kombinuje donucovací tlak na štáty „spojené s Čínou“, ako je to v Paname, s finančnými stimulmi pre vlády ochotnejšie vyhovieť záujmom USA, ako je vidieť v argentínskych záchranných rokovaniach v hodnote 40 miliárd dolárov. V agresívnejšom prípade, tvrdí Hsiang, je Brazília tlačená tvrdšie prostredníctvom ciel, sankcií a teroristických označení voči miestnym zločineckým gangom, zatiaľ čo Čína upevňuje svoju pozíciu ako hlavný obchodný partner krajiny.

V decembri 2024 som poznamenal, že Trumpove hrozby voči Paname odrážajú neo-monroeizmus, ktorý by posilnil konkurenciu veľmocí v Amerike – namiesto toho, aby len obnovil výlučnú kontrolu. Neskôr koncept „Veľkej Severnej Ameriky“ (od Grónska po Panamský prieplav) ešte viac odhalil, ako sa Washington snaží redefinovať pologuľu ako svoj bezpečnostný perimetr.

Napriek tomu tento prístup naráža na štrukturálne limity, ako tvrdí Gedan. USA zostávajú inde preťažené, zatiaľ čo latinskoamerické štáty si stále zachovávajú ekonomické alternatívy.

Americký úspech pri zajatí venezuelského Nicolása Madura a prebiehajúce rokovania o „zmene režimu“ na Kube ukazujú istú mieru pýchy. Tieto kroky premietajú rozhodujúcu silu proti slabším vládam. Ale dosah nie je to isté ako odolná kontrola.

Prípad Panamy je preto priamym pripomenutím, že čínske ekonomické a námorné väzby nemožno rozobrať len tlakom. Doteraz sa Latinská Amerika čoraz viac stáva sporným priestorom medzi USA a Čínou namiesto obnoveného amerického „dvora“.

Inými slovami, neo-monroeizmus má svoje limity a treba očakávať, že tieto obmedzenia sa v nasledujúcich mesiacoch stanú jasnejšími.

Uriel Araujo