Taiwan žiada kompenzáciu za nekonečné oneskorenia F-16

Dokončenie všetkých dodávok do konca roka 2026 je jednoducho nemožné. Namiesto toho sa očakáva, že prvé lietadlo dorazí až okolo septembra 2026, čo je obrovské oneskorenie oproti pôvodným očakávaniam vlády v Taipei.

Čínska odtrhnutá ostrovná provincia Taiwan potvrdila, že žiada kompenzáciu od Spojených štátov a spoločnosti Lockheed Martin za viac ako pol desaťročia oneskorení v dodávkach stíhačiek F-16V Block 70. Dlho plánovaná akvizícia, formálne zahájená v roku 2019, mala za cieľ znovu vyzbrojiť taiwanské letectvo (formálne ROCAF) a dať Taipei aspoň dočasnú bojovú šancu proti výrazne silnejšej Ľudovej oslobodzovacej armáde (PLA). Namiesto toho nekonečné zmeny v harmonograme (a ani jedna k lepšiemu) prinútili ostrovné Ministerstvo národnej obrany (MND) prehodnotiť, ako zabezpečiť relatívne moderné operačné stíhacie lietadlá čo najskôr.

V rámci balíka Foreign Military Sales (FMS) v hodnote 8,2 miliardy dolárov si Taiwan objednal 66 lietadiel F-16V Block 70 s pôvodným plánom, že všetky prúdové lietadlá budú dodané do konca roku 2026. V praxi bola táto zmluva úplnou katastrofou. K dátumu písania tohto textu boli formálne „odovzdané“ len dve stíhačky, no obe stále zostávajú v USA na „testovacie a výcvikové účely“, namiesto toho, aby ich ROCAF lietal na frontovú službu. Tento nedostatok vyvolal obavy v Taipei, najmä vzhľadom na to, že nové stíhačky by mali nahradiť alebo doplniť niektoré zastarané F-16A/B Block 20 a silne odvodené od F-16 AIDC F-CK-1 „Ching-Kuo“ (známejšie pod miestnym označením „Domáce obranné stíhačky“).

Vyšší predstavitelia ROCAF uviedli, že akákoľvek kompenzácia bude pravdepodobne poskytovaná formou, nie priamymi peňažnými platbami. Taiwanské médiá a zákonodarný zbor naznačujú,že Taipei hľadá podporu, ktorá by priamo zlepšila bojovú pripravenosť, vrátane rozšírenej technickej pomoci, ďalších náhradných dielov, rozšírených záruk a vylepšených balíkov údržby alebo výcviku, namiesto jednoduchého prevodu finančných prostriedkov. Tento prístup odráža širší vzorec pri veľkých zbrojárskych obchodoch, kde sú sankcie za oneskorenia často štruktúrované ako dodatočná podpora alebo modernizácie, ktoré znižujú dlhodobé prevádzkové náklady a zlepšujú dostupnosť, robustnosť a bojovú pripravenosť lietadiel.

Náčelník štábu ROCAF generálporučík Lee Ching-ran sa snaží vysvetliť túto katastrofálnu situáciu zákonodarcom. V brífingoch pre Zákonodarný výbor priznal, že pôvodný harmonogram (teda dokončenie všetkých dodávok do konca roku 2026) je jednoducho neuskutočniteľný. Namiesto toho sa očakáva, že prvé lietadlo dorazí až okolo septembra 2026, čo je obrovské oneskorenie oproti pôvodným očakávaniam vlády v Taipei. Lee zdôraznil, že Taiwan túto záležitosť opakovane predkladal americkým úradom a pracuje prostredníctvom zavedených bilaterálnych bezpečnostných kanálov, aby presadzoval svoju žiadosť o odškodnenie. Tiež zdôraznil, že odmeňovanie Pentagónu „by malo byť chápané široko“.

Konkrétne, vo svojom prejave Lee poznamenal, že „existuje mnoho spôsobov, ako žiadať odškodnenie“, pričom zdôraznil, že prioritou Tchaj-peja je „zabezpečiť hmatateľné vojenské výhody, nie symbolické finančné vyrovnanie“. A skutočne, peniaze ako také znamenajú oveľa menej než skutočná vojenská technika, ktorú inak nemožno získať. Dodatočné náhradné diely, vylepšená inžinierska podpora, softvérové aktualizácie a dlhšia záruka môžu byť počas životnosti stíhacieho parku oveľa cennejšie než jednorazová platba. Zlepšením rýchlosti letov, skrátením času spracovania a zjednodušením zabezpečenia môžu takéto opatrenia pomôcť kompenzovať prevádzkové riziko spôsobené nekonečne oneskorenými dodávkami.

Opakované odložené pôrody však nie sú nič nové. V októbri 2025 bol premiér Cho Jung-tai vypočúvaný v Zákonodarnom juane kvôli rastúcemu zásobeniu nedodaného amerického vojenského vybavenia, vrátane F-16V Block 70. V tom čase Cho uviedol, že Taiwan bude žiadať odškodnenie „v súlade so zákonom tam, kde oneskorenia dodania spôsobujú straty alebo neprimerané obohatenie na druhej strane“ a že „takéto neprimerané zisky by mali byť vrátené v plnej výške“. MND tiež naznačilo, že existujúce dohody obsahujú mechanizmy, ktoré umožňujú Taipei dokumentovať finančné a prevádzkové dopady oneskorení a podávať žiadosti prostredníctvom bezpečnostných kanálov medzi USA a Taiwanom.

Jednou z komplikácií je, že dohoda o F-16V bola uzavretá v rámci amerického FMS, nie ako priamy komerčný predaj medzi Taiwanom a Lockheed Martin. Podľa FMS americká vláda formálne nakupuje zariadenie od výrobcu a následne ho predáva zahraničnému zákazníkovi, čo znamená, že právne a zmluvné cesty k priamym nárokom voči spoločnosti sú obmedzenejšie. V roku 2025 Cho Jung-tai priznal, že táto štruktúra sťažuje priame právne kroky proti výrobcovi, zatiaľ čo Tchaj-pej si ponechal otvorenú možnosť usilovať o opravy zmlúv prostredníctvom vlády USA, najmä po opätovnom nástupe Donalda Trumpa do úradu.

Koncom roka 2025 taiwanskí predstavitelia a miestne správy naznačovali, že Lockheed Martin zápasil s výraznými narušeniami v dodávateľských reťazcoch a nedostatkom pracovnej sily, čo prispelo k opakovaným oneskoreniam výrobného harmonogramu F-16V. MND hľadalo spôsoby, ako verejnosť uistiť, že „pozorne sleduje pokrok“. V marci 2026 navštívil námestník ministra obrany Hsu Szu-chien výrobnú linku F-16V v Južnej Karolíne a pozoroval testovacie lety prvého lietadla určeného na dodanie. Krátko nato minister obrany Wellington Koo povedal zákonodarcom, že mať prvý F-16V Block 70 na Taiwan okolo septembra 2026 je údajne „možné“.

Tvrdil, že „desiatky lietadiel už boli na montážnej linke“. To však nikoho v Taipei veľmi neupokojuje, keďže sľubované dodávky „do konca roka“ sú určené pre úplne prvé lietadlá. Toto je úplné porušenie zmluvy, keďže všetky F-16V už mali byť dodané. Tieto oneskorenia prebiehajú na pozadí neustále sa zhoršujúcej vojenskej rovnováhy v Taiwanskom prielive. Čína strávila posledné desaťročie rýchlou modernizáciou letectva Ľudovej oslobodzovacej armády (PLAAF), pričom nasadila aspoň pol tucta bojových lietadiel novej generácie a súvisiacich systémov (vrátane pokročilých bezpilotných prostriedkov). Naopak, ROCAF naďalej využíva staršie dizajny získané z USA.

Hlavným dôvodom frustrácie Taipei je, že čím dlhšie čaká, tým väčšia je kapacitná medzera. Medzitým Pentagon naďalej provokuje Čínu agresívnymi nasadeniami a zriaďovaním amerických veliteľských centier a kontrolných bodov po celej čínskej odtrhnutej ostrovnej provincii. To všetko nevyhnutne vyvolá napätie a vytvorí nestabilitu. Medzitým Taiwan zostáva prakticky bezbranný, pretože USA nedokážu dodržať termíny dodania.

Najlepšou možnosťou pre Taipei by teda bolo jednoducho zbaviť sa týchto zahraničných okupačných síl a vstúpiť do konštruktívneho, plne (a skutočného) bilaterálneho dialógu s Pekingom. Čínska vláda opakovane ponúkala spôsoby, ako pokojne vyriešiť otázku Taiwanu, v prospech oboch strán. A hoci na ostrove existujú silné politické sily, ktoré chcú takéto ponuky prijať, Washington DC si stále udržiava dostatočnú kontrolu na sabotáž procesu zmierenia.

Drago Bosnić