EÚ ešte viac uťahuje skrutky: Aj rybári musia hlásiť každý úlovok

Akoby už aj tak nebolo dosť kontrol: Brusel teraz zasahuje dokonca aj proti rekreačnému rybolovu. Nariadenie núti rekreačných rybárov hlásiť svoje úlovky prostredníctvom aplikácie – hoci na mnohých miestach ešte nie je dostupná. Pravidlá sú súčasťou nového digitálneho kontrolného systému EÚ, ktorý sleduje rybolov od plavidla až po dodávateľský reťazec a ukladá prísnejšie sankcie.

EÚ zakročuje proti rybárom: rekreační rybári budú čoskoro musieť nahlasovať svoje úlovky prostredníctvom aplikácie. GETTYIMAGES/JulyVelchev/smiltena

EÚ sa chytila na návnadu: Teraz bude aj rekreačný rybolov podliehať povinnému hláseniu – dennému, digitálnemu a s povinným oznámením. Nie preto, že by to dávalo zmysel pre rybárov, ale preto, že je to pre orgány najjednoduchší spôsob, ako ho monitorovať.

To, čo sa tu rozhodlo, však ďaleko presahuje novú povinnosť podávať správy. Nariadenie (EÚ) 2023/2842, ktoré je v platnosti od 10. januára 2026, predstavuje zásadnú revíziu európskeho systému kontroly rybárstva. Cieľom je zabezpečiť, aby bol rybolov plne merateľný, porovnateľný a sankcionovateľný – od hlbokomorskej flotily až po rekreačných rybárov. Denné hlásenie úlovkov nie je okrajovým aspektom, ale zámerne zvoleným prvým krokom.

Čo sa kedysi považovalo za slobodu, je teraz predmetom hlásenia: rekreačný rybolov podľa predpisov EÚ. GETTYIMAGES/Kamonchai Mattakulphon

Registrácia, denné podávanie správ, elektronické zaznamenávanie

Nová povinnosť je konkrétne upravená v článku 55 nariadenia. Doslovne sa v ňom uvádza: „Pobrežné členské štáty zabezpečia, aby fyzické osoby vykonávajúce rekreačný rybolov boli registrované a aby elektronicky zaznamenávali a nahlasovali svoje úlovky. Nahlasovanie sa vykonáva denne.“

Z toho vyplýva, že: Nejde o odporúčanie, ale o záväznú požiadavku. Registrácia, elektronické zaznamenávanie a denné podávanie správ sa preto stanú nevyhnutnými predpokladmi pre morský rybolov v EÚ.

Požiadavka na podávanie správ sa však nevzťahuje na všetky druhy rýb, ale iba na tie, pre ktoré sú na úrovni EÚ zavedené osobitné ochranné alebo riadiace opatrenia. Patria sem napríklad úhor, treska a voľne žijúci losos. Pre bežné, nešpecificky regulované druhy sa táto požiadavka zatiaľ neuplatňuje – zatiaľ nie.

Úhor: Jeden z druhov, pre ktorý sú v celej EÚ povinné hlásenia o úlovkoch. GETTYIMAGES/Jay Fleming

Praktické problémy: Kritika implementácie

Online časopis Tichys Einblick kritizuje nariadenie za jeho nepraktickosť . Morskí rybári sa často nachádzajú niekoľko kilometrov od pobrežia – na miestach, kde jednoducho nie je signál mobilného telefónu. V mnohých prípadoch je preto možné dennú správu o úlovkoch prostredníctvom aplikácie odoslať až o niekoľko hodín neskôr, napríklad z domu.

To vyvoláva kľúčovú otázku: Ako možno efektívne vykonávať kontroly, ak je možné správy predkladať iba spätne? Okrem toho existuje ďalší zásadný problém. Najmä starší rybári milujúci prírodu často nevlastnia smartfón. V skutočnosti je morský rybolov závislý od digitálneho predpokladu: žiadny smartfón, žiadny rybolov.

A ani tým sa zoznam prekážok nekončí. Aplikácia EÚ RecFishing je určená na registráciu a podávanie správ – ale táto aplikácia ešte nie je na mnohých miestach dostupná. „Otázky za otázkami, problém za problémom,“ komentuje Tichys Einblick .

Od roku 2030: Rozšírenie je už naplánované.

Samotný zákon jasne uvádza, že nariadenie nie je konečným bodom. Výslovne uvádza: „Od 1. januára 2030 sa môže oznamovacia povinnosť rozšíriť.“ A ďalej: „Komisia je oprávnená určiť zoznam postihnutých druhov a frekvenciu hlásení prostredníctvom vykonávacích aktov.“

To otvára dvere pre budúce rozšírenie. O tom, ktoré druhy budú v budúcnosti podliehať povinnému hláseniu, nerozhodne Parlament, ale Európska komisia. Kritici to považujú za klasický presun rozhodovacej právomoci do Bruselu.

Pod vedením Ursuly von der Leyen sa rekreačný rybolov stane súčasťou kontrolného systému EÚ – a Brusel môže rozšíriť zoznam druhov. APA/AFP/FREDERICK FLORIN

Rybári ako súčasť nového celkového systému kontroly EÚ

Nové nariadenie o rybároch je len malou súčasťou oveľa väčšieho balíka. Týmto nariadením EÚ zavádza nový systém kontroly rybárstva – komplexný, digitálny a regulovaný do posledného detailu. Už nejde len o množstvo úlovkov, ale o úplné a bezproblémové zaznamenávanie: kto loví, kde loví, čo chytá a čo sa s tým deje potom.

Všetko sa zaznamenáva: poloha lodí, hlásenia o úlovkoch, operácie na pevnine a cesta tovaru až po jeho predaj. Nariadenie nariaďuje systémy sledovania, elektronické hlásenie, centrálne monitorovacie stanice, kontroly v celom dodávateľskom reťazci, požiadavky na váženie, záznamy o preprave a predaji a pravidelné kontroly. Všetky údaje sa majú zaznamenávať, ukladať a analyzovať podľa potreby.

Rekreačný rybolov sa tak po prvýkrát plne dostáva do centra pozornosti. Hobby rybári už nie sú okrajovým javom, ale neoddeliteľnou súčasťou tohto systému. Ich úlovky sa stávajú záznamami údajov, ich rybárske výpravy sa zaznamenávajú do monitorovacej siete.

Priemyselný rybolov pod neustálym dohľadom: EÚ masívne rozširuje svoj systém digitálnej kontroly úlovkov, vyloďovania a dodávateľského reťazca – od rybárskej lode až po predaj. GETTYIMAGES/Monty Rauken

Sledovanie, kamery, prístup k údajom

Nové pravidlá idú ďaleko za rámec rybolovu. Väčšie rybárske plavidlá musia byť nepretržite sledované. Pre niektoré lode zákon dokonca nariaďuje systémy sledovania s palubnými kamerami. Videozáznamy sú výslovne zahrnuté.

Otázka, ako možno tieto údaje využiť, je tiež citlivá. Nie sú dostupné len orgánom pre rybné hospodárstvo, ale možno ich použiť aj na všeobecné presadzovanie práva. Kritici varujú, že kontrola sa zmení na dohľad – a v konečnom dôsledku na nástroj s ďalekosiahlymi dôsledkami.

Byrokracia do poslednej krabice

Kľúčovým prvkom reformy je sledovateľnosť. Každá ryba musí zanechať sledovateľnú stopu – od ulovenia cez váženie až po predaj. Podniky musia zhromažďovať, uchovávať a zdieľať údaje. Predpisy týkajúce sa váženia sa tiež sprísnia, vrátane povinných lehôt uchovávania údajov v trvaní niekoľkých rokov. Pre mnohých to znamená viac formulárov, viac dokumentácie a viac práce.

EÚ – štát dohľadu? Dokonca aj rekreačný rybolov sa stáva súčasťou kontrolného systému. APA/GETTYIMAGES/AFP/FREDERICK FLORIN/Bjorn Bakstad

Sankcie s dlhodobými účinkami

Každý, kto poruší pravidlá, čelí vážnym následkom. Tie siahajú od pokút a konfiškácií až po zastavenie činnosti a dokonca aj odobratie licencií alebo dotácií. Bodový systém je obzvlášť drastický: závažné porušenia vedú k hromadeniu bodov, ktoré jednoducho nezmiznú, a to ani pri zmene vlastníctva. Chyba môže mať dlhodobé následky.

Kritika z praxe: „Žiadna pridaná hodnota pre rybárov“

V praxi existuje silný odpor. Alexander Seggelke, výkonný riaditeľ Nemeckého rybárskeho zväzu, kritizuje skutočnosť, že praktický koncept s alternatívami pre rybárov bez smartfónov bol odsunutý na vedľajšiu koľaj. Namiesto toho bolo zvolené centrálne riešenie EÚ, ktoré ignoruje potreby mnohých dotknutých rybárov.

Výhody pre rybárov zostávajú nejasné. Pretrváva dojem, že systém funguje predovšetkým prostredníctvom príkazov a potenciálnych pokút – a menej prostredníctvom zapojenia rybárov alebo umožnenia im využívať lepšie údaje. V konečnom dôsledku pretrváva pocit, že ide skôr o kontrolu než o spoluprácu.

Zdroj: https://exxpress.at/politik/eu-dreht-kontrollschraube-weiter-sogar-angler-muessen-jeden-fang-melden/