Priemyselná politika EÚ zlyháva, preto európski premiéri cestujú do Číny

Pedro Sánchez pricestoval do Pekingu 14. apríla 2026 na slávnostnú vojenskú recepciu a odišiel s podpísanými devätnástimi bilaterálnymi dohodami s Čínou – ktoré sa týkajú obchodu, technológií, zelenej energie, infraštruktúry a nového mechanizmu strategického diplomatického dialógu, ktorý formalizuje pravidelné stretnutia na najvyššej úrovni medzi Madridom a Pekingom. Bola to jeho štvrtá návšteva za štyri roky. Toto posolstvo bolo ťažké ignorovať.

Španielsky premiér Pedro Sánchez prehovoril počas tlačovej konferencie v hoteli v Pekingu v Číne 14. apríla 2026. Sánchez bol na oficiálnej návšteve Číny. (epa12888315 EPA/ANDRES MARTINEZ CASARES)

Sánchez nie je euroskeptik. Vedie vládu pevne zakotvenú v štruktúrach EÚ a NATO. Jeho návšteva Pekingu nepredstavovala odklon od západných inštitúcií. Predstavovala niečo pravdepodobne významnejšie: rastúce uznanie, viditeľné aj v rámci európskeho mainstreamu, že tieto inštitúcie už samy osebe nestačia na to, aby zabezpečili to, čo európske ekonomiky skutočne potrebujú.

Toto uznanie sa v niektorých analýzach čoraz viac spája s vývojom v samotnom Bruseli.

Európska zelená dohoda bola navrhnutá ako modernizačný program. V praxi sa podľa kritikov zhodovala s obavami o konkurencieschopnosť priemyslu a náklady na energiu. Energeticky náročné priemyselné odvetvia sa presťahovali. Dodávateľské reťazce boli narušené. Emisie sa neznížili – boli presunuté do jurisdikcií s menšími regulačnými obmedzeniami. Európske domácnosti a podniky absorbovali náklady na energiu, ktoré ich konkurenti inde neplatia. Nespočetné miliardy investované do prerušovaných obnoviteľných zdrojov energie nekúpili dispečersky dostupnú elektrinu, ktorú si vyžaduje priemyselná konkurencieschopnosť. Medzitým sa regulačná architektúra stala hustejšou, preskriptívnejšou a čoraz viac oddelenou od ekonomickej reality, ktorú má údajne riadiť.

Sánchezova návšteva je príznakom toho, kam to vedie. Španielsko má obchodný deficit s Čínou, ktorý sa blíži k 50 miliardám dolárov (42 miliárd eur). Priorita Madridu bola jednoznačná: zabezpečiť lepší prístup na trh pre španielsky export, prilákať čínske priemyselné investície a znížiť štrukturálnu nerovnováhu, ktorú rámcové opatrenia EÚ doteraz len málo napravili. Dohody podpísané v Pekingu dosiahli pre obchodnú pozíciu Španielska počas jedinej návštevy viac, ako sa to podarilo za roky rokovaní na úrovni EÚ.

Španielsko nie je jediné, kto k tomuto záveru dospel. Len v prvých mesiacoch roku 2026 sa do Pekingu dostali lídri Spojeného kráľovstva, Fínska, Írska, Nemecka a Kanady. Delegácia Európskeho parlamentu navštívila Čínu koncom marca prvýkrát za osem rokov. Tento vzorec je dostatočne konzistentný na to, aby sa dal označiť skôr za trend než za sériu izolovaných rozhodnutí.

Tieto návštevy nespája ideologická príbuznosť s Pekingom. Sú to rastúce náklady na alternatívy. Európska priemyselná politika systematicky zužuje možnosti dostupné členským štátom. Tam, kde Brusel identifikoval politické záväzky, iní identifikovali priemyselné príležitosti. Technológie na spracovanie, a nie len na spaľovanie uhlia – ktoré sa už vo veľkom meradle nasadzujú v Indii a Južnej Afrike – neboli v Európe vyvinuté nie preto, že by boli nemožné, ale preto, že regulačné prostredie ich robilo nevítanými. Výsledkom je kontinent, ktorý je pre svoje deklarované transformačné ciele čoraz viac závislý od dovážaných technológií, dovážanej energie a dovážaného kapitálu.

Iróniou je pre niektorých pozorovateľov fakt, že európski lídri cestujú do Pekingu, aby zabezpečili priemyselné investície a technologickú spoluprácu, ktorej rozvoj v rámci krajiny politika EÚ sťažuje. Nevyberajú si Čínu pred Európou. Vyberajú si ekonomickú funkčnosť pred regulačnými obmedzeniami.

Sánchez prezentoval návštevu v jazyku obchodnej rebalansácie a hospodárskeho partnerstva. Dbal na to, aby Čínu postavil ako nevyhnutného účastníka pri riešení globálnych výziev – od klímy až po Blízky východ – v čase, keď je angažovanosť Washingtonu na oboch frontoch na viditeľnom ústupe. Či už s týmto formulovaním súhlasíme alebo nie, základnú logiku je ťažké spochybniť: Kontinent, ktorý sa stal štrukturálne závislým od externého kapitálu a technológií, si nemôže dovoliť byť selektívny v tom, odkiaľ tento kapitál a technológie pochádzajú.

Toto je konverzácia, ktorú Brusel nevedie. Otázkou nie je, či by európske vlády mali s Čínou spolupracovať – jednoznačne to budú robiť a čoraz častejšie. Otázkou je, prečo sa táto spolupráca vôbec stala nevyhnutnou a čo odhaľuje o kumulatívnych nákladoch desaťročia regulačných rozhodnutí, ktoré uprednostňovali ideologickú súdržnosť pred priemyselným prežitím.

Sánchezova návšteva Pekingu nie je dôkazom geopolitického preorientovania. Je dôkazom zlyhania priemyselnej politiky. Tieto dve veci sú odlišné. Len za jednu z nich je zodpovedný Brusel.

Zdroj: https://brusselssignal.eu/2026/04/eu-industrial-policy-fails-so-european-prime-ministers-go-to-china/