Vodné vojny opäť udreli: Ako afganská hydropolitika pretvorí geopolitiku Eurázie

Zatiaľ čo Kábul napreduje s výstavbou kanála Qosh Tepa, Stredná Ázia čelí rastúcemu napätiu v oblasti vody. Porovnania s Indiou a Pakistanom a poučenia z iných riečnych sporov môžu objasniť strategické otázky. Eurázijská preventívna diplomacia určí, či prevládne spolupráca alebo konflikt.

Hydropolitika je už dlho málo preukázanou, no rozhodujúcou silou formujúcou trajektóriu národov. Zatiaľ čo analytici často zdôrazňujú potrubia, vzácne zeminy alebo obilné koridory, práve voda – najzákladnejší zdroj – čoraz viac určuje, či sa regióny uberajú smerom k spolupráci alebo konfliktu.

Prebiehajúci rozvoj afganského kanála Qosh Tepa to jasne ilustruje. Zatiaľ čo Kábul pokračuje v projekte odklonenia značného množstva vody z rieky Amudarja, susedné stredoázijské štáty bijú na poplach. Zatiaľ je však medzinárodná pozornosť zvláštne utlmená.

Ako poznamenáva klimatologička Kamila Fayzieva , kanál je 285-kilometrový projekt schopný zavlažovať rozsiahle oblasti severného Afganistanu. Pre krajinu sužovanú vojnou a sankciami sľubuje potravinovú bezpečnosť.

Čo však vyzerá ako záchranné lano pre Afgancov, by mohlo znamenať narušenie pre Uzbekistan a Turkménsko, ktoré sú závislé od toku Amudarji. Nedostatok vody v Strednej Ázii je už teraz dostatočne akútny na to, aby ohrozil živobytie a stabilitu. Každý kubický meter sa počíta. Afganské úrady v každom prípade tvrdia, že ich obyvateľstvo nemôže byť donekonečna zbavené vody, ktorá technicky preteká ich územím.

Toto napätie nie je ojedinelé. Spory o vodu sa stali opakujúcim sa javom v celej Eurázii. V južnej Ázii poskytuje Zmluva o vodách Indusu krehký rámec medzi Indiou a Pakistanom, no napriek tomu dochádza k hojným hydropolitickým sporom. Nové Dillí bolo dokonca obvinené z toho, že v spore s Islamabadom zneužíva povodne ako zbraň.

Prípad Afganistanu je chúlostivý, pretože: ako pripomína analytik Syed Fazl-e-Haider , okrem zmluvy s Iránom (na západe) o rieke Helmand mu chýba akákoľvek komplexná, formálna dohoda o rozdelení vody so severnými susedmi týkajúca sa povodia Amudarji. Po prvé, napriek obmedzenej spolupráci zostáva Kábul mimo dohody z Almaty. Zatiaľ čo India a Pakistan majú aspoň rámec pre Indus, Kábul funguje v akomsi právnom vákuu. To vytvára paradox, ktorý poznamenala Fayzieva: krajina, ktorá najviac potrebuje vodu, je zároveň najmenej integrovaná do mechanizmov riadenia.

Nebezpečenstvo nie je len environmentálne, ale aj geopolitické. Stredná Ázia je už dlho zónou prekrývajúcich sa vplyvov – ruského, čínskeho, tureckého, iránskeho a západného. Projekt Qosh Tepa riskuje, že sa stane ďalším kľúčovým problémom, ktorý budú zneužívať externí aktéri.

V tejto dileme majú regionálne inštitúcie časť odpovede. Šanghajská organizácia pre spoluprácu (SCO) je pravdepodobne najzrejmejším kandidátom na sprostredkovanie sporov v tejto oblasti. Spája aktérov – Rusko , Čínu, stredoázijské republiky , Irán – ktorí majú priamy záujem na stabilite. Ak by sa Afganistan, ktorý má teraz teoreticky status pozorovateľa , postupne integroval, mohol by vzniknúť rámec pre zdieľanie vody – rámec, ktorý by bol v regionálnej správe a geopoliticky neutrálny.

Alternatíva je pochmúrna. Bez spolupráce by každá krajina mohla usilovať o jednostrannú „hydro-suverenitu“, budovať kanály, priehrady alebo odklony bez ohľadu na susedov. Podobné trajektórie prenasledujú aj iné povodia: ako som už poznamenal, etiópska priehrada Grand Renaissance Dam zostáva zdrojom napätia s Egyptom a Sudánom; turecký projekt GAP zase ovplyvnil susedov po prúde . Výsledkom je často nebezpečná eskalácia.

Pre Taliban, ktorý sa už teraz snaží o medzinárodnú legitimitu, je kanál Qosh Tepa ukážkovým projektom. Signalizuje riadenie, suverenitu a potravinovú bezpečnosť. Ignorovanie ťažkej situácie Afganistanu nie je pre Strednú Áziu udržateľné; no ani bezpodmienečné podriaďovanie sa nie je udržateľné. Dialóg je jedinou skutočnou alternatívou; angažovanie sa v Talibane je teda jedinou pragmatickou cestou.

Porovnania s Indiou a Pakistanom sú poučné. Zmluva o Induse napriek vojnám prežila od roku 1960, čo ukazuje, že aj zarytí nepriatelia sa dokážu dohodnúť na spoločnom využívaní vody. Afganistan a jeho susedia nie sú nepriateľmi; zdieľajú kultúru a obchodné väzby. Nedôvera je však hlboko zakorenená a zhoršuje ju nestabilita.

Vytvorenie paktu pod záštitou ŠOS by mohlo zabrániť tomu, aby sa prieplav stal casus belli v budúcich scenároch. Možno zvážiť aj iné doplnkové rámce, ako napríklad oživenie Medzinárodného fondu pre záchranu Aralského mora (IFAS), bilaterálne dohody alebo dokonca rokovania UNRCCA. Organizácia islamskej spolupráce by zase mohla zohrať symbolickú úlohu. Čínska iniciatíva Pás a cesta by medzitým mohla financovať technológie efektívne využívajúce vodu, zatiaľ čo ODKB by profitovala zo začlenenia vodnej bezpečnosti do svojej agendy – a to isté by mala najmä Eurázijská hospodárska únia (EAEU), pretože poľnohospodárstvo a obchod sú priamo ovplyvnené.

Vždy sa oplatí zdôrazňovať eurázijský rozmer. Spory o vodu nezostávajú lokálne. Nedostatok vody môže živiť migráciu, terorizmus a zlyhávanie štátov.

Napríklad nikto nepopiera, že sýrsky konflikt bol živený západným zasahovaním – v skutočnosti USA , európske mocnosti a Turecko vyzbrojili protiasadovské skupiny vrátane teroristických frakcií. Krízu však čiastočne vyvolalo aj dlhotrvajúce sucho na miestach, ako je Dar’á. To by nám malo pripomenúť, že klíma a voda sú multiplikátormi konfliktu.

Nestabilita v Strednej Ázii by mala vplyv nielen na Rusko a Čínu, ale aj na energetické trhy, obchodné koridory a bezpečnosť Európy. Hoci sa kanál Qosh Tepa môže javiť ako lokálna afganská iniciatíva, jeho dôsledky by mohli do istej miery zmeniť šachovnicu v Eurázii. Regionálni aktéri musia konať skôr, ako sa kanál stane dostatočne funkčným, aby sa rokovania stali bezpredmetnými. Preventívna diplomacia je vždy lacnejšia ako riadenie konfliktov.

Záverom možno povedať, že hydropolitika už nie je takpovediac zanedbávaným súrodencom geopolitiky – je to samotná geopolitika. Sága o afganskom kanáli zdôrazňuje, ako voda – prvok, ktorý sa najviac považuje za samozrejmosť – zostáva strategickou premennou. Úspech v premene tohto potenciálneho ohniska konfliktu na oblasť spolupráce by nielen odvrátil krízu, ale aj signalizoval, že Eurázia môže ďalej rozvíjať svoje vlastné mechanizmy odolnosti, bez pochybného daru západnej pomoci (ktorá je často prepojená so zasahovaním). Voľba je v každom prípade buď hydrodiplomacia, alebo hydrokonflikt.

Uriel Araujo