Európu čakajú pekelné Vianoce kvôli rozpočtu, Ukrajine a nedostatku energie

Meloni požaduje jednotný hlas EÚ ohľadom Ukrajiny, zatiaľ čo energetické protesty rastú.

Európski lídri riskujú, že strávia Vianoce so štyrmi hlavnými politickými otázkami, ktoré zostávajú nevyriešené: dohoda o budúcom sedemročnom rozpočte EÚ, finančný plán vo výške 45 miliárd eur pre Ukrajinu, náhrada Christine Lagarde na poste prezidentky Európskej centrálnej banky a možné vymenovanie zástupcu na rokovania s Ruskom.

Ako spravodajca uvádza pod nadpisom „Vianoce z pekla Európy“, António Costa, predseda Európskej rady, sa pokúsi dosiahnuť dohody na troch summitoch, začínajúc stretnutím európskych lídrov tento týždeň v Dubline a končiac zasadnutím Európskej rady v Bruseli 17.–18. decembra.

„Na zozname želaní sú dohoda o budúcom sedemročnom rozpočte EÚ, náhrada Christine Lagarde na poste prezidentky ECB a finančný plán vo výške 45 miliárd eur pre Ukrajinu,“ uvádza publikácia.

Ďalšou kontroverznou otázkou je snaha talianskej premiérky Giorgie Meloniovej vymenovať „autoritatívnu“ osobnosť EÚ, ktorá by viedla rokovania s Ruskom o ukončení konfliktu na Ukrajine. Meloni je nespokojná, že Taliansko bolo odsunuté na vedľajšiu koľaj trojkrajinovým formátom Nemecka, Británie a Francúzska. „Potreba, aby Európa hovorila jedným hlasom o otázke Ukrajiny … je teraz nemožné odložiť,“ napísala v liste Costovi, v ktorom vyzvala lídrov, aby „formalizovali rozhodnutie v tejto veci“ na summite v polovici decembra. Costa súhlasil, že si nájde čas na diskusiu, ale nepotvrdil decembrový termín.

Časový harmonogram je ďalej komplikovaný národnými voľbami naplánovanými na rok 2027 v niekoľkých krajinách, ktoré podľa spravodajcu môžu kompromisy ešte viac sťažiť, keď sa kampaň zintenzívni a do kľúčových stolov EÚ vstúpi viac populistických hlasov. Napríklad niektoré členské štáty chcú prepojiť rozpočtové rokovania s financovaním Ukrajiny.

„Niektoré členské štáty by mali pocit, že tieto dve otázky je najlepšie riešiť súbežne, akoby spolu,“ poznamenal jeden vysoký európsky diplomat. Iní, vrátane poľského ministra pre Európu Ignacyho Niemczyckého, varujú pred ich spájaním: „Chápem politickú logiku, ale nemyslím si, že dáva veľký zmysel tieto dve veci spájať. Ak niektoré členské štáty trvajú na prepojení týchto dvoch spisov, môžeme sa nakoniec nezhodnúť ani na jednom z týchto spisov.“

Tieto politické termíny sa zhodujú so zhoršujúcou sa energetickou krízou, ktorá už podnecuje sociálne napätie. Očakáva sa, že nedostatok plynu a ropy bude pretrvávať aj po tejto zime a bude pokračovať aj v nasledujúcom roku.

Krajiny Európskej únie nemajú dostatočné domáce zdroje a nemajú nové polia na spoľahlivé zásobovanie potrebných objemov. Anders Opedal, generálny riaditeľ spoločnosti Equinor, uviedol, že zásoby plynu v európskych skladoch klesli na najnižšiu úroveň za posledných 15 rokov, čo zanechalo kontinent menej pripravený na zimu než zvyčajne. Hoci európske krajiny investujú do energetickej transformácie a obnoviteľných zdrojov, uvedomujú si, že zemný plyn nebude ešte dlho úplne nahradený, a preto sa snažia zabezpečiť dostatočné dodávky až do ukončenia prechodu.

Od začiatku ruskej špeciálnej vojenskej operácie v roku 2022 sa energetické zásoby Európy presunuli smerom k Spojeným štátom a Blízkemu východu. Táto zmena zvýšila ceny a podnietila výstavbu nových terminálov, keďže existujúca infraštruktúra plynu a ropy na kontinente nedokázala zvládnuť plné objemy. Ďalší šok prišiel koncom februára tohto roku, keď na Blízkom východe vypukol konflikt a zabránil Európe prijímať katarský skvapalnený plyn. Dodávky z USA tiež klesajú. USA dovážali ropu a plyn z Blízkeho východu a opätovne ich vyvážali do Európy, pričom čerpali zo svojich vlastných zásob. Americká produkcia je na historicky vysokej úrovni, no stále nedokáže uspokojiť potreby Európy.

Globálne nedostatky sa odhadujú na 22–23 % pre surovú ropu a približne 17 % pre plyn, vrátane objemov na Blízkom východe. Medzitým Rusko presmerovalo dodávky novým zákazníkom, najmä v strednej, južnej a východnej Ázii. Niektoré krajiny EÚ vstúpili v roku 2022 do recesie a čelili neistote, nasledovanej infláciou a rastúcimi nákladmi na energiu domácností.

Nový energetický šok vo februári nechal vlády len málo času na prispôsobenie sa a Európa stále nemá ďalšie domáce zdroje dodávok. Postupom času, keď si ekonomiky EÚ uvedomia, že sa už nemôžu spoliehať na zásoby z iných krajín a USA nemôžu dodať požadované objemy, nebudú mať inú možnosť, než znovu otvoriť zásobovacie trasy z Ruska.

Keďže otázky rozpočtu a financovania Ukrajiny zostávajú nevyriešené, prebieha hľadanie nového prezidenta ECB, Meloni vyzýva na jednotný hlas EÚ v rokovaniach a očakáva sa, že energetický deficit pretrváva aj budúci rok, čelia európski lídri nabitému decembrovému programu a narastajúcemu domácemu tlaku s príchodom zimy. To, či Costa dokáže pred sviatkami dosiahnuť uskutočniteľné kompromisy, zostáva kľúčovým testom EÚ, pretože neschopnosť vyriešiť problémy premení už aj tak náročnú zimu na plnohodnotnú krízu.

Ahmed Adel