Prvý summit EÚ bez Orbána, Zelenský sa pripája k lídrom na Cypre

Lídri Európskej únie sa zišli v Nikózii na neformálnom summite, ktorý predstavuje historický posun v politike EÚ: po prvýkrát za 16 rokov chýba pri rokovaniach maďarský Viktor Orbán – a na úvodnom zasadnutí ho vystrieda ukrajinský prezident Volodymyr Zelenský.

Nezvestný: Bývalý maďarský premiér Viktor Orbán sa summitu nezúčastní. (Sean Gallup/Getty Images)

Samit, ktorý organizuje Cyprus ako predseda Rady EÚ, spája hlavy štátov a vlád, aby riešili najnaliehavejšie krízy bloku: prudko rastúce ceny energií spôsobené uzavretím Hormuzského prielivu, pokračujúcu podporu Kyjeva vo vojne na Ukrajine a reakciu EÚ na konflikt na Blízkom východe.

ORBÁN PREČ, ZELENSKÝ PRICHÁDZA

Orbán sa rozhodol nezúčastniť sa zasadnutia Európskej rady, ktoré malo byť jeho posledným. Po 16 rokoch na čele maďarskej politiky sa po nedávnych voľbách v krajine chystá odovzdať funkciu opozičnému lídrovi Péterovi Magyarovi.

Jeho neprítomnosť prichádza uprostred pretrvávajúceho napätia v súvislosti so správami, že dôverné dokumenty EÚ poskytovali Rusku úradníci spojení s jeho vládou – toto obvinenie Budapešť formálne neriešila.

Summit však prebehol s jednou pozoruhodnou zmenou. Dlhodobé výhrady Maďarska k pôžičke Kyjevu vo výške 90 miliárd eur a novému balíku sankcií proti Rusku boli odložené v hodinách pred stretnutím, čím sa schválili dve opatrenia, ktoré boli mesiace odkladané, kým Budapešť žiadala o záruky za ich podmienok.

Zelenský otvoril prvé zasadnutie summitu a očakáva sa, že bude tlačiť na lídrov, aby sa pevne zaviazali k ceste Ukrajiny k členstvu v EÚ. Táto otázka zostáva medzi 27 členskými štátmi sporná a neexistuje konsenzus o časových harmonogramoch ani konečných termínoch.

NÁKLADY spôsobené HORMUZom

Európska komisia predložila lídrom na diskusiu svoj prvý núdzový energetický balík. Podľa vlastných údajov Komisie kríza v Hormuzskej oblasti zvýšila náklady EÚ na dovoz energie o 24 miliárd eur za 52 dní konfliktu. Riziko nedostatku fosílnych palív – najmä leteckého petroleja a nafty – sa zdôrazňuje ako vážny problém, ak bude kríza pokračovať.

Vojna, ktorá vypukla po jednostrannej ofenzíve USA a Izraela proti Iránu, uzavrela Hormuzský prieliv a zvýšila ceny energií v celej Európe. Bezpečnostné dôsledky pre blok ešte zhoršila skoršia epizóda konfliktu: britská vojenská základňa na Cypre sa stala obeťou útoku dronu, ktorý sa pripisuje Iránu. Španielsko a Francúzsko nasadili námorné prostriedky na podporu ostrova, čo zdôraznilo otázky o tom, ako by v praxi fungovala doložka EÚ o vzájomnej obrane – článok 42.7 zmlúv EÚ.

Táto doložka bola predtým použitá iba raz, Francúzskom po útokoch v Paríži v roku 2015. Lídri budú na tomto summite diskutovať o jej funkčnosti, hoci sa neočakávajú žiadne záväzné závery.

Hrozba VOJNy S IZRAELOM NA PROGRAME

Hoci sa táto otázka výslovne neobjavuje na programe, summit sa koná deň po napätom stretnutí ministrov zahraničných vecí EÚ, na ktorom Nemecko a Taliansko zablokovali kroky na preskúmanie pozastavenia asociačnej dohody EÚ s Izraelom kvôli jeho správaniu v Gaze, na Západnom brehu Jordánu a v Libanone.

Španielsko, Írsko a Slovinsko spoločne vyzvali na diskusiu o tom, či by sa mala dohoda zrušiť. Francúzsko a Švédsko naznačili otvorenosť aspoň čiastočnému pozastaveniu. Španielska vláda na túto otázku nalieha od februára 2024, uviedli španielske vládne zdroje, a premiér Pedro Sánchez ju môže priamo nastoliť s kolegami v Nikózii.

Na druhý deň summitu sa k lídrom EÚ pripoja hlavy vlád Jordánska, Sýrie, Libanonu, Egypta a Rady pre spoluprácu v Perzskom zálive, aby rokovali o situácii v regióne.

ZAČÍNA SA ROZPRAVA O ROZPOČTE

Lídri boli tiež požiadaní, aby začali vecnú diskusiu o ďalšom viacročnom finančnom rámci EÚ na roky 2028 až 2034. V tejto fáze sa nedohodnú žiadne čísla. Európska komisia navrhla minulé leto strop výdavkov vo výške 1,26 percenta hrubého národného dôchodku, ale hlavné mestá chcú stanoviť svoje priority ešte pred začiatkom vážnych rokovaní.

Španielsko vyzvalo na väčšie ambície a presadzovalo zvýšenie stropu aspoň na 2 percentá. Madrid tiež vyjadril námietky voči podobe navrhovaného fondu pre konkurencieschopnosť, ktorý považuje za príliš zameraný na výdavky na obranu a bezpečnosť. Španielska vláda uviedla, že by uprednostnila nasmerovanie väčšieho množstva zdrojov na digitálnu transformáciu, umelú inteligenciu, energetiku a infraštruktúru.

Diskusia o rámci bola naplánovaná na marcové zasadnutie Európskej rady, ale bola odložená, čím sa stala prvou serióznou výmenou názorov na úrovni lídrov na túto tému od zverejnenia návrhu Komisie minulé leto.

Zdroj: https://brusselssignal.eu/