Európsky dvor audítorov (ECS) vo veľmi kritickej správe ostro odsúdil to, čo označil za nedostatok dohľadu Európskej únie nad vynaložením 650 miliárd eur vyčlenených na obnovu po pandémii Covid-19.
Komisár pre hospodárstvo, ktoré pracuje pre ľudí, výkonný viceprezident Valdis Dombrovskis (vľavo) a komisár EÚ pre hospodárstvo Paolo Gentiloni (vpravo) predstavili svoje nákladné plány v roku 2021. (Foto: Thierry Monasse/Getty Images)
Zverejnená 6. mája, správa ponúkala dlhý zoznam slabých stránok a nedostatkov týkajúcich sa zjavného nedostatku kontroly Bruselu nad týmto megafondom.
Nástroj na obnovu a odolnosť (RRF), nástroj na obdobie po pandémii COVID-19 s rozpočtom 650 miliárd eur určený na podporu reforiem a investícií v členských štátoch a spustený v roku 2021, „trpí niekoľkými nedostatkami, pokiaľ ide o výkonnosť, zodpovednosť a transparentnosť“, uviedol Európsky finančný dozorný orgán.
„Hoci RRF zohral kľúčovú úlohu v obnove EÚ po pandémii, informácie o výsledkoch sú nedostatočné a neexistujú žiadne informácie o skutočných nákladoch,“ uvádza sa v správe.
„V dôsledku toho nie je jasné, čo občania v skutočnosti za svoje peniaze dostanú.“
Audítori naliehavo vyzvali tvorcov politík EÚ, aby sa poučili zo skúseností s mechanizmom na obnovu a odolnosť (RRF), najmä pri zvažovaní budúcich rozpočtov, ktoré uprednostňujú výkonnosť pred nákladmi.
The European Court of Auditors, the EU’s finance watchdog, has issued a warning about what it said was the growing risk of so-called double funding under the bloc’s Recovery and Resilience Facility. https://t.co/wkKzjuRHLP
— Brussels Signal (@brusselssignal) October 22, 2024
Európsky dvor audítorov, finančný dozorný orgán EÚ, vydal varovanie pred rastúcim rizikom tzv. dvojitého financovania v rámci fondu bloku na podporu obnovy a odolnosti.
„Tvorcovia politík EÚ sa musia z mechanizmu na obnovenie a odolnosť poučiť a nepovoliť žiadny podobný nástroj v budúcnosti bez toho, aby mali informácie o skutočných nákladoch, konečných príjemcoch a jasnú odpoveď na otázku, čo občania za svoje peniaze skutočne dostanú,“ povedala Ivana Maletićová, jedna z dvoch členiek Dvora audítorov, ktoré stoja za týmto preskúmaním.
„ V prípade budúcich rozpočtov založených na výkonnosti musí byť financovanie lepšie prepojené s výsledkami a jasne definovanými pravidlami, inak by sa takýto systém nemal používať ,“ povedal Jorg Kristijan Petrovič, spoluautor správy.
Audítori vyjadrili niekoľko obáv týkajúcich sa mechanizmu na obnovenie a odolnosť (RRF) na pozadí prebiehajúcich politických diskusií o dlhodobom rozpočte EÚ po roku 2027.
Tvrdili, že RRF nie je skutočne nástrojom financovania založeným na výkonnosti. Namiesto toho kladie väčší dôraz na pokrok v implementácii než na merateľné výsledky.
Okrem toho, uviedli, že nie je možné posúdiť efektívnosť výdavkov a hodnotu za peniaze, pretože Európska komisia nezhromažďuje údaje o skutočných nákladoch a informácie o výsledkoch sú stále obmedzené.
The European Public Prosecutor’s Office has found numerous cases of alleged misuse of European Union Covid pandemic recovery funds – worth billions of euros. https://t.co/IV458GH6ga
— Brussels Signal (@brusselssignal) April 12, 2024
Európska prokuratúra zistila početné prípady údajného zneužitia finančných prostriedkov Európskej únie určených na obnovu po pandémii Covid – v hodnote miliárd eur.
Audítori tiež zdôraznili „dôležitosť navrhovania a riadenia budúcich výdavkových programov spôsobom, ktorý nepoškodzuje zodpovednosť“.
V správe sa uvádza, že významným problémom je spoliehanie sa ES na členské štáty pri odhaľovaní a náprave závažných nezrovnalostí a zabezpečovaní súladu s pravidlami EÚ a vnútroštátnymi pravidlami, keďže tieto vnútroštátne systémy mali značné nedostatky.
Audítori navyše uviedli, že EK nemala právomoc ukladať finančné opravy, ako napríklad vymáhať finančné prostriedky za jednotlivé porušenia pravidiel verejného obstarávania, s výnimkou prípadov závažných nezrovnalostí, ako sú podvody.
To podľa nich znamenalo, že platby v plnej výške bolo možné vykonať aj v prípade nezrovnalostí vo verejnom obstarávaní, za predpokladu, že boli splnené dohodnuté míľniky a ciele.
Okrem toho, vzhľadom na štruktúru míľnikov a cieľov, niektoré krajiny EÚ dostali značné finančné prostriedky pred dokončením svojich projektov.
Audítori varovali, že toto dojednanie predstavuje riziko pre finančné záujmy EÚ, pretože členské štáty by si mohli ponechať finančné prostriedky bez toho, aby splnili svoje záväzky týkajúce sa projektov.
Hoci implementácia RRF prebiehala, čelila značným oneskoreniam, ktoré ohrozili dosiahnutie jej cieľov.
Zároveň vyplácanie finančných prostriedkov EÚ do národných rozpočtov neznamenalo, že sa peniaze dostali ku konečným príjemcom alebo do reálnej ekonomiky v širšom zmysle.
The European Public Prosecutor’s Office has announced the arrest of 15 people suspected of defrauding more than €3.5 million from the so-called reparaturbonus (Repair Bonus) programme financed by the EU via the Recovery and Resilience Fund. https://t.co/qz1GLKbco1
— Brussels Signal (@brusselssignal) November 21, 2024
Európska prokuratúra oznámila zatknutie 15 osôb podozrivých z podvodu vo výške viac ako 3,5 milióna eur z tzv. programu reparaturbonus (Bonus za opravu), ktorý financuje EÚ prostredníctvom Fondu obnovy a odolnosti.
Ďalší problém, ktorý audítori zistili, sa týka štruktúry financovania Mechanizmu obnovy a odolnosti (RRF). Zatiaľ čo Európska komisia úspešne získala finančné prostriedky pre RRF prostredníctvom trhových pôžičiek – najmä v obdobiach historicky nízkych úrokových sadzieb – situácia sa výrazne zmenila.
S rastúcimi úrokovými sadzbami sa náklady na obsluhu tohto dlhu zvýšili. Prognózy naznačujú, že do roku 2026 by sa náklady na financovanie mohli viac ako zdvojnásobiť oproti pôvodným odhadom.
Napriek návrhu Európskej komisie zaviesť do začiatku roka 2023 nové vlastné zdroje na riadenie splácania tohto dlhu, politický konsenzus o týchto opatreniach zostáva nedosiahnuteľný.
Táto patová situácia spolu s rastúcimi nákladmi na pôžičky a úvery značne zaťažuje budúce rozpočty EÚ a prináša ďalšie finančné riziká.
Výkaz finančných výsledkov najmä vylučuje sumy požičané v rámci NextGenerationEU (NGEU) z klasifikácie ako príjmy. Toto opomenutie negatívne ovplyvňuje hospodárske výsledky EÚ a prispieva k deficitu čistých aktív, ktorý sa odráža v súvahe EÚ.
Stratégia splácania tohto značného dlhového zaťaženia zostáva prinajlepšom nejednoznačná, keďže členské štáty EÚ naďalej odmietajú návrhy Bruselu na nové vlastné zdroje alebo dane EÚ.
Napriek všetkým týmto problémom plánuje EÚ použiť rovnaký systém požičiavania si miliárd eur, aby poskytla peniaze na zvýšené výdavky na obranu svojich členských štátov.
Poland’s centre-left government led by Prime Minister Donald Tusk has announced it wants to channel €7.2 billion worth of the European Union’s post-pandemic recovery funds into defence and security. https://t.co/qUwgUYIO4i
— Brussels Signal (@brusselssignal) March 27, 2025
Ďakujeme, že ste našimi čitateľmi.
Sledujte nás na Telegrame aj na Facebooku.
Musíš byť prihlásený pre poslanie komentára.