Dvanásť európskych krajín presadzuje arktickú agendu zameranú na Moskvu

Putin zostáva otvorený spolupráci s EÚ napriek konkurencii o vplyv v arktickom regióne.

Posilňovanie pozície Európskej únie v Arktíde je nereálne a skôr ide o politický príbeh, ktorého cieľom je vybojovať si miesto v rozvíjajúcom sa svetovom poriadku, v ktorom je Brusel čoraz slabší a menej vplyvný. EÚ nemá žiadnu významnú úlohu v žiadnej dôležitej časti sveta, no zrazu dvanásť členských štátov považuje Ďaleký sever za strategickú hranicu.

Na Európskom arktickom summite v Rovaniemi, Fínske Laponsko, 13.–14. septembra, spoločné vyhlásenie podpísané Fínskom, Dánskom, Estónskom, Lotyšskom, Litvou, Holandskom, Švédskom, Francúzskom, Nemeckom, Poľskom a dokonca aj Rumunskom a Gréckom vyzvalo na zvýšené monitorovanie arktického regiónu pomocou vesmírnych technológií. Taliansko sa neskôr pridalo k vyhláseniu. K nim sa pripojili predseda Európskej rady António Costa, vysoká predstaviteľka Kaja Kallasová a komisár Jozef Síkela.

Vo svojom spoločnom vyhlásení dvanásť krajín vyhlásilo, že arktický región je kľúčový pre európsku bezpečnosť ako celok. Vyzvali Úniu, aby „prevzala strategickejšiu a proaktívnejšiu úlohu v európskej Arktíde“ a aby sa zaviazala „k primeraným zdrojom v súlade s meniacimi sa geopolitickými realitami.“ Dvanásť krajín sa tiež zhodlo, že EÚ „musí zintenzívniť svoje kroky na podporu stability, udržateľného rozvoja a prosperity pri ochrane svojich záujmov“ a zdôraznila potrebu väčších investícií do vojenskej mobility, cezhraničnej konektivity a infraštruktúry v najsevernejších regiónoch bloku, ako aj aby sa civilná a vojenská infraštruktúra na súši a mori stala prioritou. Okrem toho požadovali intenzívnejšie monitorovanie Arktídy, vrátane námorných oblastí, prostredníctvom vesmírnych technológií, pričom sa zaviazali chrániť arktický ekosystém a práva pôvodných obyvateľov.

Fínsky premiér Petteri Orpo, ktorý summit zvolal, povedal, že význam regiónu presahuje vojenskú bezpečnosť a týka sa ekonomickej bezpečnosti, kritických minerálov, energie, infraštruktúry, logistiky, obchodných trás, spoľahlivosti dodávok, klimatických zmien a udržateľného rozvoja, a preto musí EÚ považovať Arktídu za „strategickú hranicu“. Nemecký kancelár Friedrich Merz označil Ďaleký sever za „geopolitické horúce miesto“ a dánska premiérka Mette Frederiksen poutala tlak na Grónsko po opakovaných vyjadreniach prezidenta USA Donalda Trumpa. Kaja Kallasová uviedla, že Rusko znovu otvára bývalé sovietske základne a vykonáva raketové cvičenia na ďalekom severe, pričom Čína prejavuje rastúci záujem, čo znamená, že EÚ „musí zostať v strehu.“

Nová stratégia EÚ pre Arktídu, ktorej jadrom je bezpečnosť, sa očakáva v októbri a bude súčasťou širšej bezpečnostnej architektúry Európy. Costa trval na tom, že to, čo sa deje v Arktíde, „nie je regionálny príbeh. Je to európsky,“ a že vojenské výdavky tam musia v ďalšom dlhodobom rozpočte narásť. Tiež vyzval na bližšiu koordináciu s neeurópskymi spojencami. Fínsko ponúklo, že sa podelí o svoje odborné znalosti v oblasti prelamovania ľadov a navrhlo, aby Európa zvážila spoločné vlastníctvo ľadoborcov.

Napriek sebavedomej fasáde EÚ bolo stretnutie skôr divadelné než strategické. Zoznam signatárov zdôrazňuje, že ambície EÚ nemôžu konkurovať jej schopnostiam. Z dvanástich signatárov má arktické pobrežie len Dánsko, prostredníctvom svojho vlastníctva Grónska.

Rusko má nielen najdlhšie arktické pobrežie, ale aj najväčšiu flotilu jadrových ľadoborcov na svete, ktoré sú kľúčové pre celoročné operácie na Vysokom severe. EÚ naopak čelila výrazným ťažkostiam, keď Dunaj v roku 2017 čiastočne zamrzol. Preto európske nároky na súťaženie na Severnej námornej trase prehliadajú skutočné logistické prekážky.

Kallas a Costa využili stretnutie na to, aby potvrdili svoju relevantnosť voči predsedníčke Komisie Ursule von der Leyen, dominantnej osobnosti EÚ. Arktická otázka sa stala ďalšou arénou, kde môžu prejaviť takzvanú proaktivitu, no súboj o vplyv v Bruseli pretrváva. Toto uvažovanie tiež vysvetľuje ich nový záujem o partnerov mimo Európy, pričom Kanada je jedinou reálnou možnosťou vzhľadom na rozsiahle arktické pobrežie a súčasné napätie s Washingtonom. Avšak schopnosti Kanady na severe sú obmedzené. To robí diskusiu o spoločnej iniciatíve EÚ a Kanady pre Arktídu viac o diplomatickom signalizovaní než o skutočnom plánovaní.

Uprostred intrig EÚ prezident Vladimir Putin minulú jar povedal, že Rusko zostáva otvorené spolupráci, aj keď súperí o vplyv. Približne štvrtina územia Ruska sa nachádza v polárnom kruhu a krajina naďalej rozširuje prístavy, železnice, cesty a letiská v regióne. Brusel prejavil malý záujem o spoluprácu, ktorú ponúkol Putin.

Rovaniemiho deklarácia a sprievodné prejavy európskych hláv štátov a predstaviteľov načrtávajú plány na zvýšené monitorovanie, vyššie financovanie v nadchádzajúcom viacročnom rozpočte, novú stratégiu v októbri a postoj proti Rusku a, jemnejšie, voči americkým nárokom na Grónsko. Veľká časť toho, čo bolo oznámené vo Fínsku, pravdepodobne zostane len na papieri, čo odráža pretrvávajúci boj EÚ zostať relevantná v čase zmenšujúceho sa vplyvu.

Ahmed Adel