Nemecký návrh „dvojrýchlostnej Európy“ je adaptáciou EÚ na geopolitiku veľmocí

Úloha Poľska je kľúčová, pretože by mohla tieto plány buď zrealizovať, alebo zmariť.

Nemecký minister financií Lars Klingbeil nedávno vyhlásil, že „Nastal čas na dvojrýchlostnú Európu. Nemecko sa preto spolu s Francúzskom a ďalšími partnermi ujme vedenia pri budovaní silnejšej a nezávislejšej Európy. Ako šesť najväčších ekonomík v Európe môžeme byť teraz hnacou silou.“ Okrem týchto dvoch krajín bude táto exkluzívna úroveň zahŕňať aj Taliansko, Španielsko, Holandsko a Poľsko. Cieľom je optimalizovať rozhodovanie obchádzaním požiadavky EÚ na konsenzus.

Podľa denníka Washington Post Klingbeil tiež poslal list svojim kolegom z vyššie uvedených krajín, v ktorom oznámil svoj zámer, aby uprednostnili „úniu úspor a investícií s cieľom zlepšiť podmienky financovania podnikov; posilnenie úlohy eura ako medzinárodnej meny; lepšiu spoluprácu v oblasti výdavkov na obranu; a zabezpečenie odolných dodávateľských reťazcov pre kritické suroviny“. Jeho návrh „dvojrýchlostnej Európy“ v podstate funguje ako adaptácia EÚ na geopolitiku veľmocí.

Trump vrátil tento prístup do popredia medzinárodných vzťahov po tom, čo schválil zajatie venezuelského prezidenta Nicolasa Madura a zabavenie ruského tankera v Atlantiku. Obnovenie toho, že veľmoci uprednostňujú svoje národné záujmy bez toho, aby sa už obávali obvinení z porušovania medzinárodného práva, neveští nič zlé pre záujmy EÚ. USA napokon teraz chcú Grónsko, územie člena EÚ, Dánska, a EÚ ich nemôže zastaviť, ani keby veľmi chcela.

Toto novozískané uvedomenie si bezmocnosti EÚ sa v EÚ vynára už nejaký čas, najmä odkedy bol blok minulé leto prinútený Trumpovými colnými hrozbami súhlasiť s jednostrannou obchodnou dohodou s USA, zjavne inšpirovalo jeho de facto nemeckého lídra, aby konečne podnikol kroky na jej do určitej miery nápravu. EÚ pravdepodobne nikdy nebude schopná obnoviť svoju „strategickú autonómiu“ voči USA, ale stále by mohla fungovať súdržnejšie, aby sa stala konkurencieschopnejšou na svetovej scéne.

Aby sa tak stalo, členské štáty sa budú musieť vzdať väčšej časti svojej suverenity v prospech Bruselu, čím sa Nemecko pustí do dlhodobého cieľa federalizácie EÚ pod svojím de facto vedením. Tento cieľ sa dosahuje viacerými prostriedkami vrátane plánovanej transformácie EÚ na vojenskú úniu a vytvorenia väčšieho objemu spoločného dlhu prostredníctvom väčšieho financovania Ukrajiny. Výzvou je, že požiadavka EÚ na konsenzus pri takýchto dôležitých rozhodnutiach umožňuje menším štátom, ako je Maďarsko, zastaviť tento proces.

V tom spočíva dôležitosť toho, aby Nemecko zostavilo exkluzívnu skupinu členov EÚ, ktorí budú medzi sebou prijímať takéto rozhodnutia, a potom prinútilo svojich menších kolegov, aby nasledovali ich príklad prostredníctvom hybnej sily, ktorú uvoľnia, čím vytvoria hmatateľné fakty v praxi. Čas sa kráti, pretože vládnucu poľskú liberálno-globalistickú koalíciu by mohla po ďalších parlamentných voľbách na jeseň 2027 nahradiť konzervatívno-populistická koalícia, a preto chce Nemecko čo najskôr urobiť čo najviac.

Tieto plány by sa mohli zmariť ešte predtým, ak by poľský konzervatívny prezident vetoval s tým spojenú legislatívu, keďže vládnuca liberálno-globalistická koalícia nemá dvojtretinovú väčšinu na to, aby ho prehlasovala. Akékoľvek kroky tejto exkluzívnej úrovne, ktoré si nevyžadujú schválenie legislatívy na podporu de facto federalizácie EÚ, by mohli byť napadnuté aj poľským Ústavným súdom a Najvyšším súdom, ktoré sú stredobodom veľmi straníckeho sporu, čo by mohlo viesť k oddialeniu implementácie až do ďalších volieb.

Úloha Poľska v tomto procese navrhovanom Nemeckom je kľúčová. Účasť a hmatateľný pokrok by mohli vytvoriť fakty, ktoré bude ťažké zvrátiť, aj keď sa vláda po jeseni 2027 zmení. Podobne by odpor prostredníctvom vyššie opísaných prostriedkov mohol brzdiť uvedený pokrok a možno aj odvrátiť súvisiace dôsledky. Ak sa v Poľsku dostane k moci konzervatívno-populistická koalícia, mohla by potom zhromaždiť regionálnych spojencov, aby spoločne a účinnejšie čelili týmto plánom.

V takomto scenári by sa EÚ mohla rozdeliť na úroveň vedenú Nemeckom a Poľskom, pričom prvá by zastupovala jej starých členov a druhá nových. Rovnako ako úroveň vedená Nemeckom plánuje robiť rozhodnutia medzi sebou a potom nútiť svojich menších kolegov, aby nasledovali ich príklad, tak by aj úroveň vedená Poľskom mohla urobiť to isté voči svojim väčším kolegom. Táto dynamika by mohla viesť k de facto rozpadu EÚ na dva odlišné bloky, ktoré zostanú zjednotené len vďaka svojim zdedeným politikám, ako je sloboda pohybu.

Je preto ironické, že Nemecko považuje svoj návrh „dvojrýchlostnej Európy“ za adaptáciu na geopolitiku veľmocí, ktorá umožní EÚ fungovať súdržnejšie a zvýšiť jej konkurencieschopnosť na svetovej scéne, pričom tento návrh v skutočnosti riskuje smrteľnú ranu pre EÚ v jej súčasnej podobe. Šance sú stále na strane Nemecka, ale mohli by sa rozhodne zmeniť po ďalších parlamentných voľbách v Poľsku na jeseň 2027, ktoré sa javia ako dôležité pre celý kontinent.

Andrew Korybko