Európa sa snaží zalepiť migráciu lepiacou páskou

Európa má Pakt o migrácii a azyle, pravidlá návratov, hraničné kontroly, núdzové mechanizmy a čoraz hlasnejšie politické spory. To, čo nemá, je architektúra migrácie.

Migranti v prikrývkach čakajú po príchode do prístavu v Arrecife na Lanzarote na Kanárskych ostrovoch v Španielsku neskoro 5. novembra 2026. EPA/Adriel Perdomo

Európska komisia informovala, že v roku 2025 bolo vykonaných iba 28 percent rozhodnutí o návrate. Medzitým 17. júna Európsky parlament schválil nové pravidlá návratov vrátane možnosti návratových centier mimo Únie. Po hlasovaní niektorí poslanci Európskeho parlamentu skandovali „pošlite ich späť“.

Za to by sa Európa mala hanbiť. Nie preto, že návraty sú zbytočné. Sú potrebné. Ale kontinent s európskou históriou by mal chápať rozdiel medzi presadzovaním práva a premieňaním ľudských bytostí na politické divadlo.

Rozhodnutie, ktoré nemožno vykonať, nie je operačnou schopnosťou. A hlasnejšie požiadavky na deportácie nevytvoria infraštruktúru potrebnú na ich realizáciu.

Európa sa snaží zalepiť dieru v trupe lode lepiacou páskou. Možno dieru na chvíľu prekryje. Loď však neopraví.

Migrácia sa začína dávno predtým, než niekto dorazí na európsku hranicu. Začína sa tam, kde ľudia stratia bezpečnosť, prácu, stabilitu alebo dôveryhodnú perspektívu budúcnosti. Kým sa niekto dostane k Stredozemnému moru alebo na poľsko-bieloruskú hranicu, prevádzači už mohli získať jeho úspory a nepriateľské vlády ho už mohli využívať ako nástroj nátlaku.

Prečo Európa čaká až do tohto momentu, aby začala tento proces riadiť?

Poradie musí byť obrátené.

Prvý kontakt s európskym migračným systémom musí prebehnúť v krajine pôvodu žiadateľa alebo v krajine jeho súčasného pobytu. Na diaľku, prostredníctvom diplomatických misií alebo prostredníctvom autorizovaných tímov pôsobiacich na mieste. Totožnosť, minulosť, bezpečnostné aspekty, kvalifikácia a okolnosti sa posúdia ešte pred cestou osoby.

Kandidát sa uchádza o vstup do Európskej únie, nie do Nemecka, Francúzska alebo inej preferovanej destinácie. Centrálna európska výkonná autorita koordinuje posudzovanie a prideľuje schválených žiadateľov podľa skutočných kapacít: zamestnania, bývania, vzdelávania, miestnej infraštruktúry a integračných zdrojov. Osoba môže byť pridelená do Poľska, Španielska, Talianska alebo iného členského štátu, kde sú tieto podmienky splnené.

Len schválení kandidáti pokračujú do európskych migračných centier mimo EÚ na konečnú prípravu, vybavenie dokumentácie a organizovanú cestu. Tí, ktorým je žiadosť zamietnutá, už nikdy nemusia prekročiť ďalšiu hranicu len preto, aby zistili, že Európa ich neprijme.

Tým sa mení ekonomika migrácie. Ľudia už nemusia riskovať svoje úspory u prevádzačov predtým, než dostanú administratívne rozhodnutie. Európa určí, kto vstúpi, ešte pred ich príchodom, namiesto toho, aby sa po nekontrolovanom prekročení hranice pokúšala spätne rekonštruovať totožnosť a úmysly.

Prijatie musí zároveň znamenať aj účasť. Človek, ktorý prichádza legálne, by mal vstúpiť do pripraveného prostredia: mať kde bývať, mať cestu k zamestnaniu, jazykové vzdelávanie a podporu miestnej integrácie.

Nechávať ľudí v hromadných ubytovacích zariadeniach bez práce a čakať na ďalší administratívny list nie je integrácia. Je to vytváranie závislosti.

Systém potrebuje aj vykonateľný spôsob odchodu. Ak osoba, ktorá bola prijatá, následne poruší podmienky pobytu a stratí naň nárok, musí existovať pripravená návratová cesta. Infraštruktúru na to poskytujú bezpečné a primerane vybavené zariadenia mimo EÚ, zriadené na základe dohôd s hostiteľskými krajinami.

Nelegálny vstup podlieha samostatnému procesu presadzovania práva. Overené bezpečnostné hodnotenia a upozornenia sa zdieľajú v celej Únii, aby rozhodnutia prijaté ešte pred príchodom mohli byť uplatnené na každej vonkajšej hranici.

Každá fáza má jasne definovanú funkciu: kontakt, overenie, rozhodnutie, pridelenie, príprava, vstup, integrácia a v prípade potreby aj vyhostenie. Každá funkcia nadväzuje na ďalšiu. Práve to robí zo štruktúry architektúru a nie iba ďalší súbor predpisov.

Európa môže zmeniť realitu migrácie tým, že zmení miesto a čas prijímania rozhodnutí. Môže nahradiť cesty riadené prevádzačmi organizovanými legálnymi príchodmi, administratívne vákuum pripravenou integráciou a nevykonateľné rozhodnutia reálnou operačnou schopnosťou.

Otázkou nie je, či by Európa mala „vpustiť ich dnu“ alebo „poslať ich späť“. Otázkou je, či je Európa pripravená navrhnúť a prevádzkovať celý proces.

Pakt nie je architektúra. Plot nie je architektúra. Návratové centrum nie je architektúra.

Európa potrebuje systém nad tým všetkým.

Už žiadna lepiaca páska.

Zdroj: Europe is trying to patch migration with duct tape – Brussels Signal