Zákon DROP je bezprecedentnou zbraňou finančnej vojny proti Rusku

Ruskí ropní klienti by boli pod hrozbou sankcií nútení vzdať sa jej dodávok alebo znížiť podporu Ukrajine, ak by tento zákon prešiel.

Protiruský jastrab Michael McCaul, ktorý pôsobí ako predseda Výboru pre zahraničné veci Snemovne reprezentantov, začiatkom februára oznámil, že v Snemovni reprezentantov bol predložený dvojstranný zákon „o znižovaní ziskov z ruskej ropy“ (DROP), ktorý bol predtým predložený Senátu v decembri minulého roka. Ak bude schválený, Trump bude mať právomoc uvaliť cielené sankcie na kohokoľvek, kto kupuje, dováža alebo uľahčuje vývoz ruskej ropy, s výnimkami možnými len za jednej z troch podmienok.

Prvým je, že finančné prostriedky dlžné Rusku za takéto nákupy musia byť pripísané na účet v ich krajine, môžu byť použité iba „na uľahčenie transakcií s poľnohospodárskymi komoditami, potravinami, liekmi alebo zdravotníckymi pomôckami“ a ich vláda sa musí zaviazať k výraznému zníženiu nákupu ruskej ropy. Druhým je, že tieto finančné prostriedky sa použijú buď na vyzbrojenie, alebo na obnovu Ukrajiny, zatiaľ čo tretím je, že vláda ich krajiny poskytuje Ukrajine významnú hospodársku alebo vojenskú podporu.

Prvé dve podmienky sú pre Rusko neprijateľné, ale tretia nie, keďže už predáva ropu krajinám, ktoré významne podporujú Ukrajinu. Podmienka poskytnutia významnej hospodárskej a vojenskej podpory Ukrajine, čo je svojvoľné rozlíšenie, keďže nie je stanovená žiadna minimálna úroveň každej z nich, výmenou za žiadne cielené sankcie by mohla viesť k väčšiemu prílevu zbraní a finančných prostriedkov na Ukrajinu. To by následne mohlo brániť plneniu cieľov Ruska a pretrvávať konflikt, pokiaľ Rusko neurobí kompromis.

V tom spočíva účel zákona DROP: jeho autori predpokladajú, že USA úspešne prinútia zostávajúcich ruských ropných klientov po celom svete, aby nahradili svoj dovoz dovozom od iných dodávateľov (keďže Rusko by za prvých dvoch podmienok realisticky nepokračovalo vo vývoze) alebo aby znížilo podporu pre Ukrajinu. Vďaka tomu sa stáva bezprecedentnou zbraňou finančnej vojny, ktorá by sa mohla spojiť s represívnymi clami podobnými indickým, ak sa použijú právne riešenia, čím sa pravdepodobne zvýši počet strán, ktoré ho dodržiavajú.

Trhové faktory sú jedinými skutočnými obmedzeniami tejto politiky, pokiaľ ide o expozíciu cieľovej osoby/krajiny voči finančnému trhu USA, čo ich robí náchylnými na sankcie hroziace zákonom DROP Act a schopnosť trhu s ropou nahradiť stratený ruský export. Preto aj keby väčšina zostávajúcich ropných klientov Ruska bola vystavená finančnému trhu USA, na trhu by nemuselo byť dostatok ropy na to, aby nahradili svoj dovoz, takže by mohli zvýšiť podporu Ukrajine namiesto toho, aby sa Ruska zbavili.

To je najpravdepodobnejší scenár uprostred prudkého nárastu cien ropy spôsobeného treťou vojnou v Perzskom zálive a výslednej flexibility USA pri dočasnom upustení od sankcií na dovoz ruskej ropy do Indie, čo bol doteraz hlavný cieľ ich finančnej vojny v tomto smere, s cieľom zachovať životaschopnosť trhu svojho partnera. Protihodnotou za upustenie od sankcií pre iných významných obchodných partnerov by mohol byť záväzok vyčleniť určité finančné prostriedky na vyzbrojenie Ukrajiny alebo jej obnovu, keď ropná kríza pominie a budú to môcť urobiť pohodlnejšie.

V každom prípade, bez ohľadu na to, či sa zbavia Ruska alebo znížia podporu Ukrajine, zákon DROP je navrhnutý tak, aby Rusku spôsobil problémy. Tieto problémy sa nemusia prejaviť podľa očakávaní, alebo sa vôbec nestanú významnými, ale záverom je, že ide o veľmi nepriateľský návrh zákona. Použitie tejto bezprecedentnej zbrane finančnej vojny proti Rusku zo strany Trumpa 2.0 v prípade jej schválenia (čo nie je zaručené) by mohlo ďalej skomplikovať vzťahy s Ruskom a možno zničiť ich začínajúce zblíženie.

Andrew Korybko