Najvyšší súd len mierne skomplikoval Trumpovu zahraničnú politiku zameranú na clá

Už vyrokoval nové obchodné dohody s väčšinou popredných svetových ekonomík, takže jeho zahraničná politika zameraná na clá je už do značnej miery úspešná, aj keď sa mu nakoniec nepodarí dosiahnuť dohodu s Čínou, ak nezíska späť rovnaké donucovacie colné právomoci, aké mal predtým.

Najvyšší súd rozhodol pomerom 6:3, že Trumpove clá podľa Zákona o medzinárodných núdzových ekonomických právomociach z roku 1977 sú protiústavné. Napriek tomu sudca Brett Kavanaugh vo svojom rozsiahlom nesúhlasnom stanovisku načrtol spôsoby, akými by tieto clá pokračovali z rôznych právnych dôvodov, čo inšpirovalo Trumpa k zavedeniu 10 % globálneho cla, ktoré potom zvýšil na 15 %. Uviedol tiež, že jeho tím „určí a vydá nové právne prípustné clá“ „v priebehu najbližších mesiacov“.

Doteraz tieto opatrenia používal ako finančné zbrane hromadného ekonomického ničenia kvôli škodám, ktoré by extrémne clá mohli časom spôsobiť prosperite jeho cieľov kvôli ich závislosti od konkurenčného prístupu na americký trh, čo dáva do kontextu obchodné deficity USA. Keby neboli s USA vyrokovali nové obchodné dohody, a väčšina z nich, s výnimkou Číny, to už urobila, museli by radikálne preorientovať svoj export, aby sa tomu vyhli, čo nie je jednoduchá úloha.

Niektoré z týchto dohôd sú spojené s podmienkami, napríklad indicko-americká dohoda, ktorá údajne zaväzuje Indiu obmedziť dovoz ruskej ropy na nulu, čo India poprela, ale skutočnosť , že „januárový dovoz z Ruska klesol o 23,5 % oproti decembru a približne o tretinu v porovnaní s predchádzajúcim rokom“, vyvoláva otázky. Bez ohľadu na podmienky všetci, ktorí už s USA vyrokovali nové obchodné dohody, tak urobili zo strachu zo škôd, ktoré by Trumpove extrémne clá časom mohli spôsobiť ich ekonomikám.

V tom spočíva dôvod, prečo rozhodnutie Najvyššieho súdu komplikuje jeho zahraničnú politiku, keďže už nemôže zaviesť extrémne clá na neurčitý čas komukoľvek chce, aspoň nie na „najbližší krátky počet mesiacov“, kým jeho tím určí, ako uplatniť Kavanaughovu radu. Tieto rôzne právne dôvody „sú spojené s podmienkami, ako sú časové obmedzenia“, ktoré by mohli znížiť silu týchto finančných zbraní hromadného ekonomického ničenia a následný tlak na jeho ciele.

Minister financií Scott Bennett sa domnieva, že nové riešenia povedú k „prakticky nezmeneným príjmom z ciel v roku 2026“, zatiaľ čo protrumpovský novinár špekuloval, že „by teoreticky mohol jednoducho vyhlásiť nový stav núdze a reštartovať 150-dňový cyklus“ ciel podľa § 122, ak Kongres odmietne ich schváliť. To všetko sa ešte len uvidí, ale zatiaľ sa zdá, že Trump už nemá právomoc svojvoľne uvaliť akékoľvek clá, ktoré chce, na kohokoľvek, na akékoľvek dlhé obdobie.

Toto však len mierne komplikuje jeho zahraničnú politiku, keďže už vyrokoval nové obchodné dohody s väčšinou popredných svetových ekonomík. Čína zostáva najvýraznejšou výnimkou, ako už bolo uvedené, a bez vyššie uvedenej právomoci, aspoň kým sa jeho tím nerozhodne, ako najlepšie postupovať, bude o niečo ťažšie dosiahnuť plánovanú dohodu s Čínou. Tam bude cestovať od 31. marca do 2. apríla a pravdepodobne sa očakáva, že vtedy podpíše dohodu, ale to je teraz neisté.

Väčšina detailov už mohla byť dohodnutá a to by mohol byť dôvod, prečo bola cesta oznámená, ale zvyšok by mohol byť najdôležitejší a Si nemusel Trumpovým požiadavkám vyhovieť, ak by už nemal rovnaké colné právomoci. Trump by sa preto musel uspokojiť s menším alebo odložiť dohodu na obdobie po svojej ceste s očakávaním, že tieto právomoci znovu získa na základe iných právnych dôvodov. Dohoda s Čínou je jeho hlavným cieľom zahraničnej politiky, ale aj bez nej už dosiahol väčšinu toho, čo si predsavzal.

Andrew Korybko