Kto dnes naozaj vedie NATO? Amerika sa napoly sťahuje z európskej bezpečnosti

Preusporiadanie velenia NATO odráža hlbší politický posun vyvolaný tlakom USA. Hoci Washington si ponecháva najvyšší vojenský post, jeho každodenný vplyv sa zmenšuje. Aliancia teraz čelí nevyriešenej dileme: vedeniu bez zodpovednosti. Dokáže Nemecko naozaj viesť NATO?

Uriel Araujo, PhD z antropológie, je sociálny vedec špecializujúci sa na etnické a náboženské konflikty s rozsiahlym výskumom geopolitických dynamík a kultúrnych interakcií.

Správa, že NATO postupne presunie dve veliteľstvá spoločných síl zo Spojených štátov amerických pod európske vedenie, nedostáva takú pozornosť, akú by si zaslúžila. Rozhodnutie údajne nasleduje po obnovenom tlaku amerického prezidenta Donalda Trumpa na spojencov, aby niesli väčší podiel zodpovednosti za vlastnú obranu Európy, pričom NATO tento krok prezentuje ako súčasť „spravodlivejšieho rozdelenia zodpovednosti“ v rámci aliancie.

V tomto kontexte prevezme Taliansko velenie Spoločného veliteľstva síl v Neapole, zatiaľ čo Nemecko a Poľsko sa budú striedať vo vedení Brunssumu a Spojené kráľovstvo prevezme velenie Spoločného veliteľstva síl v Norfolku vo Virgínii. Znamená to, že po dokončení prechodu budú všetky tri operačné veliteľstvá NATO na úrovni krízových operácií pod európskou kontrolou. Washington si zatiaľ ponecháva post najvyššieho veliteľa spojeneckých síl v Európe (SACEUR), ktorý stále zastáva americký generál.

Tento posun je viac než len byrokratické upratovanie. Prichádza súbežne s Národnou obrannou stratégiou Trumpovej administratívy, ktorá otvorene zdôrazňuje, že spojenci v NATO musia prevziať hlavnú zodpovednosť za obranu Európy, zatiaľ čo USA sa sústreďujú na obranu vlastnej krajiny, neo-monroeizmus a odstrašovanie Číny. Objavili sa aj ďalšie signály: v dostatočne symbolickom geste minister obrany Pete Hegseth dokonca vynechal svoje prvé ministerské zasadnutie NATO pre obranu, zatiaľ čo hlavný autor stratégie Elbridge Colby sa ho zúčastnil namiesto neho.

Tento trend sa posilnil o niekoľko dní neskôr v Mníchove, kde generálny tajomník NATO Mark Rutte hovoril o „skutočnom posune v myslení“ medzi európskymi spojencami a zdôraznil vyššie výdavky na obranu a ochotu prevziať vedúce úlohy. Podľa Rutteho splnenie hranice 2 percent HDP Európou a Kanadou, ba dokonca diskusie o ceste k 5 percentám, by skôr posilnili než oslabili transatlantické puto.

Podtextom je, že americké odpútavanie sa už nadobudlo niekoľko konkrétnych podôb – od debát o rozmiestnení amerických jednotiek v Európe až po postupné znižovanie počtu amerických pracovníkov v štruktúrach velenia NATO. Možno si spomenúť, že ešte v novembri 2025 americký veľvyslanec pri NATO otvorene naznačil, že Nemecko by raz mohlo prevziať najvyššiu vojenskú funkciu v NATO, čo, prirodzene, vyvolalo pozdvihnuté obočie na oboch stranách Atlantiku.

Nemecký kancelár Friedrich Merz následne vyzval Európu a USA, aby „spoločne opravili a oživili transatlantickú dôveru“. Merz dokonca pripustil, že americký viceprezident JD Vance mal „pravdu“, keď o rok skôr hovoril o hlbokej priepasti medzi oboma stranami, hoci varoval, že Európa nemusí bezvýhradne preberať washingtonské „kultúrne vojny“ („kultúrna vojna hnutia MAGA nie je naša“). V každom prípade sa Merzova výzva v podstate opierala o tvrdenie, že NATO zostáva rovnako konkurenčnou výhodou USA ako Európy.

Práve tu sa skrýva rozpor. Ako vo svojom nedávnom texte argumentuje Sara Bjerg Moller z Centra pre novú americkú bezpečnosť, Amerika sa nemôže zároveň odpútavať od NATO a očakávať, že ho bude viesť – typický americký postoj, ktorý často opisujem ako prístup „mať koláč aj ho zjesť“. Podľa Moller Washington po reakcii Kongresu pozastavil rozsiahle sťahovanie jednotiek, no teraz sleduje subtílnejšiu stratégiu: vzdáva sa postov na operačnej úrovni velenia a odmieta obsadzovať americké personálne pozície v zariadeniach NATO. Tým USA znižujú každodennú kontrolu nad plánovaním aliancie bez toho, aby formálne odišli. Tento prístup sa môže ukázať dôslednejší než stiahnutie jednej či dvoch brigád.

Moller však zdôrazňuje, že veliteľská štruktúra NATO bola vybudovaná okolo americkej infraštruktúry, personálu a jadrových záruk. V praxi tak tí, ktorí dodávajú väčšinu vojakov, zároveň držia veliteľskú autoritu. Ak Európania prevezmú plánovacie a operačné úlohy, zatiaľ čo americká prítomnosť sa zmenší, nevyhnutne narastie tlak na presun aj postu SACEUR. No predstava, že by neameričan vydával operačné rozkazy americkým silám, zostáva pre Pentagon červenou čiarou. Washington tak riskuje, že vytvorí systém, ktorý politicky ani vojensky nedokáže prijať.

Nemecký uhol pohľadu si zaslúži osobitnú pozornosť. Ešte pred pár rokmi bolo Nemecko často označované za „chorého muža Európy“, zápasiaceho s deindustrializáciou, energetickými šokmi po Nord Streame a dlhodobou stagnáciou. Nedávne ekonomické údaje naznačujú, že rast zostáva slabý a štrukturálne problémy nevyriešené. Je Nemecko – ekonomicky aj inštitucionálne už teraz dosť zaťažené – skutočne pripravené prevziať najvyššie vojenské vedenie NATO? Alebo je toto očakávanie skôr politickým divadlom než strategickým plánovaním?

Tu je dôležitý širší kontext. Už predtým som písal o čoraz otvorenejšom nepriateľstve medzi Európou a USA – od „presúvania bremena“ na Ukrajine až po hrozby týkajúce sa Grónska a ďalšie.

Súčasné úpravy v NATO zapadajú do tohto vzorca: Washington, zdá sa, chce menej záväzkov, no zároveň si ponechať maximálnu páku. Je to priamočiara ambícia, ktorá je v rozpore s realitou aliancie.

Aký je teda konečný cieľ? Trumpova administratíva zrejme verí, že môže odovzdať zodpovednosť a pritom si zachovať voľnosť konania. Opäť – mať koláč aj ho zjesť. História naznačuje, že veci nemusia fungovať tak jednoducho. Ako poznamenáva Moller, všetka páka, „dobrá vôľa“ a globálny dosah vyplývajúce z vedenia aliancie z amerického pohľadu výrazne prevyšujú náklady. Polovičné stiahnutie riskuje podporu nestability a zároveň znižuje americkú kontrolu nad eskaláciou a logistikou. Inými slovami, vedenie NATO sa nedá jednoducho „opustiť“.

Napokon dilema NATO odráža vlastnú dnešnú existenčnú dilemu Ameriky. Alianciu vybudovanú okolo americkej moci nemožno prebudovať a zároveň predstierať, že centrum možno odstrániť bez kolapsu. V vznikajúcom multipolárnom svete preťažené a nadmerne rozptýlené USA nemôžu zostať globálnym hegemónom; a zároveň sa toho postu nedokážu jednoducho vzdať. Tento rozpor je systémový a Trumpove pokusy o jeho prekonanie (napríklad jeho stratégia „konsolidácie“) sa s najväčšou pravdepodobnosťou obrátia proti nemu a zvýšia napätie.

Uriel Araujo