Stefano di Lorenzo informuje o prijatí 28-bodového plánu medzi USA a Ruskom v Rusku, ktorý v posledných dňoch unikol – alebo možno úmyselne – do verejnosti. Skepticizmus zostáva vysoký, čiastočne preto, že Európa ešte nesignalizovala svoj súhlas. – Úplný preklad 28-bodového plánu, pokiaľ je v súčasnosti známy, nájdete na konci tohto článku. Obzvlášť zaujímavé sú územné dohody; pozri bod 21.
Osobný priateľ Donalda Trumpa z realitného sektora sa zdá byť dostatočne realistický na to, aby akceptoval niekoľko ruských požiadaviek. Medzi ne patrí v neposlednom rade uznanie Krymského polostrova a Donbasu (Donecka a Luhanska) za ruské územie. Ide o územia, kde je ruština prevládajúcim jazykom a ktorých obyvateľstvo prevažne chcelo a stále chce patriť Rusku, nie Ukrajine.
Nie je to prvýkrát v tomto roku, čo sa objavila myšlienka mierového plánu pre Ukrajinu. Nedávno zverejnený návrh, ktorý 20. novembra zverejnil ukrajinský poslanec Oleksij Hončarenko, však možno považovať za doteraz najkonkrétnejší. Hončarenko prostredníctvom svojich kanálov na sociálnych sieťach naznačil , že ide o predbežnú verziu: „Je dobré, že už existuje základ. Teraz na ňom musíme pracovať a zmeniť niektoré body, ktoré sú pre Ukrajinu neprijateľné, ale mier je potrebný,“ uviedol ukrajinský poslanec. Hončarenka možno len ťažko označiť za priateľa Ruska. Zároveň iné zdroje uvádzajú, že ukrajinský prezident Zelenskyj plán už odmietol.
Rokovania medzi USA a Ruskom, ktoré sa začali začiatkom roka – pričom Ukrajina a Európa pôsobili skôr ako prekážky – zatiaľ priniesli len malý hmatateľný pokrok. Táto najnovšia iniciatíva sa preto vníma s opatrnosťou. Hneď ako unikol návrh 28-bodovej dohody, západní politici a médiá ho čiastočne vykreslili ako ukrajinskú „kapituláciu“ a zdôraznili potrebu „spravodlivého mieru“, alebo inými slovami: čas na mier ešte nenastal, Ukrajina musí pokračovať v boji, Európa musí Ukrajinu podporovať a čokoľvek iné by bolo zradou demokratických hodnôt.
Ruské médiá však dokument vnímali predovšetkým ako technický balík so strategickými dôsledkami. Diskusie sa okrem iného zameriavali na obmedzenia ukrajinských ozbrojených síl, formálne odstúpenie od členstva v NATO, dohody o Kryme a častiach Donbasu, ako aj na mechanizmy bezpečnostných záruk a modely financovania obnovy. Často sa zdôrazňovalo, že ide o úniky informácií z médií a telegramových kanálov, nie o formálny diplomatický dokument. Údajný plán bol chápaný ako de facto rokovací stôl, nie ako finálna dohoda.
Kremeľ oficiálne reagoval opatrne. Hovorca prezidentskej administratívy Dmitrij Peskov uviedol , že Rusko od USA nedostalo oficiálny 28-bodový návrh. Peskov zdôraznil, že efektívna práca ruských ozbrojených síl by pomohla presvedčiť ukrajinského prezidenta Volodymyra Zelenského o potrebe začať rokovania teraz. „Zelenský je v podstate nútený nájsť mierové riešenie konfliktu. Pokračovanie konfliktu je pre Ukrajinu nebezpečné. Režim musí urobiť zodpovedné rozhodnutie, urobiť tak teraz a prevziať zodpovednosť,“ povedal hovorca ruského prezidenta.
S kým by malo Rusko rokovať?
V ten istý deň, keď došlo k úniku informácií, prezident Vladimir Putin navštívil veliteľské stanovište ruskej armády a v krátkom brífingu označil ukrajinské vedenie za „zločineckú skupinu“, ktorá si od marca 2024 „uzurpovala“ moc (Zelenskij bol zvolený v apríli 2019 a teoreticky malo jeho funkčné obdobie skončiť v marci 2024). Putin argumentoval, že ukrajinské vedenie vedie vojnu pre súkromné záujmy a nie na obranu národa a že Zelenskyj stratil svoju legitimitu.
Niektorí ruskí komentátori v minulosti tvrdili, že dohoda podpísaná prezidentom Zelenským by pre Kremeľ nemusela byť nevyhnutne platná. V tejto súvislosti sa uvádza, že napríklad predseda Rady (ukrajinského parlamentu) alebo iný politik by mohol byť prijateľnejším partnerom pre mierovú dohodu.
Ruskí experti podrobne analyzovali 28-bodový návrh, pričom skúmali jeho operačnú uskutočniteľnosť, strategický dopad obmedzení zbrojenia, právny status území a technické detaily amnestií a kompenzácií. Vojenskí korešpondenti mesiace hodnotili, aké horné limity pre jednotky a zbrane by mohli skutočne neutralizovať schopnosť Kyjeva útočiť na kritickú infraštruktúru. Právne analýzy sa zamerali na praktické uplatňovanie záruk určených na zabezpečenie finančnej kompenzácie a stability.
Ruskí jastrabi historicky vyjadrovali skepticizmus alebo odmietanie kompromisov s Ukrajinou a NATO, ktoré zmrazujú frontové línie bez trvalého zabezpečenia strategických pozícií Ruska. Zdôraznili, že takáto dohoda by bola takticky nevýhodná, ak by pozícia Ruska zostala zraniteľná, a vyzvali na záväzné uznanie územných realít. Umiernenejšie hlasy však chválili časti nového plánu ako znak toho, že americká diplomacia je pripravená riešiť kľúčové ruské požiadavky. Kirill Dmitriev, šéf Ruského fondu priamych investícií, ktorý údajne pracoval na 28-bodovom pláne so svojím americkým náprotivkom, poznamenal, že americká strana „skutočne vypočula ruské pozície “ .
Ruské médiá poukázali na to, že odmietnutie určitých bodov Kyjevom poukázalo na asymetriu: ciele Moskvy už boli zahrnuté vo verejnom texte, zatiaľ čo Ukrajina zastávala postoj „ber, alebo nechaj tak“. Podľa tejto interpretácie samotný únik slúžil ako strategický nástroj: vyvolal verejný tlak na Kyjev a formoval rámec rokovaní pred oficiálnymi rozhovormi.
Ruský politický konzultant a amerikanista Pavel Dubravskij, ktorého citovali v správe ruské online noviny Lenta.ru, je presvedčený, že projekt osobne koordinoval a schválil Donald Trump a pravdepodobne aj Vladimir Putin. Ďalej naznačil, že únik dokumentu do tlače nebol náhodný. Podľa jeho názoru mohlo byť cieľom tohto kontrolovaného zverejnenia demonštrovať, že USA sú pripravené rokovať s Ruskom aj bez súhlasu Kyjeva. Zároveň je ťažké predpovedať, ako by Ukrajina v takejto situácii zareagovala, a v rámci EÚ neexistuje jednotný postoj k americkému mediačnému úsiliu. Trump sa však pravdepodobne rozhodol, že súčasný korupčný škandál okolo ukrajinského prezidenta Zelenského predstavuje ideálnu príležitosť na potenciálnu dohodu.
Ruský politický poradca zdôraznil, že dohody medzi Ruskom a USA ešte nie sú konečné, ale obe strany urobili výrazne väčšie ústupky v porovnaní s predchádzajúcimi iniciatívami. Ako kľúčové faktory, ktoré viedli Washington k čiastočnému súhlasu s ruskými podmienkami, uviedol pokračujúci postup ruských vojsk, korupčný škandál v prezidentskej kancelárii v Kyjeve a Zelenského nedostatok ochoty ku kompromisu. Obzvlášť účinný sa ukázal byť „druhý“, neformálny diplomatický kanál, ktorý nefungoval cez ministerstvá zahraničných vecí, ale cez zástupcov príslušných administratív. Trump sa podľa neho zdal byť odhodlaný nerozmotať gordický uzol, ale preťať ho tým, že prinúti Ukrajinu dosiahnuť dohodu.
Ruské médiá celkovo zdôrazňovali skôr kontinuitu než prerušenie. Dokonca aj kritické hlasy vnímali 28-bodový plán ako ďalšiu kapitolu v dlhej diplomatickej sérii. Červené čiary Moskvy – odmietnutie členstva v NATO, uznanie územnej celistvosti a obmedzenia ukrajinských ozbrojených síl – boli známe už roky a uniknutý plán bol primárne hodnotený na základe toho, či sa tieto čiary dajú preložiť do realizovateľných podmienok.
(Poznámka redaktora) Tu je kompletný návrh 28-bodovej dohody, pokiaľ je doteraz známy:
1. Zvrchovanosť Ukrajiny je potvrdená.
2. Medzi Ruskom, Ukrajinou a Európou sa uzatvára komplexná dohoda o neútočení. Všetky nejasnosti posledných 30 rokov sa považujú za vyriešené.
3. Neočakáva sa, že Rusko vpadne do susedných krajín a neočakáva sa ďalšie rozširovanie NATO.
4. Medzi Ruskom a NATO sa uskutoční dialóg sprostredkovaný USA s cieľom objasniť všetky bezpečnostné otázky a vytvoriť podmienky pre deeskaláciu s cieľom zaručiť globálnu bezpečnosť a zlepšiť príležitosti pre spoluprácu a budúci hospodársky rozvoj.
5. Ukrajina dostáva spoľahlivé bezpečnostné záruky.
6. Veľkosť ukrajinských ozbrojených síl bude obmedzená na 600 000 vojakov.
7. Ukrajina súhlasí so zakotvením vo svojej ústave, že nevstúpi do NATO, a NATO súhlasí so zahrnutím do svojich stanov ustanovenia, že Ukrajina nebude prijatá ani v budúcnosti.
8. NATO vyhlasuje svoju ochotu neumiestňovať vojská na Ukrajine.
9. Európske stíhačky budú umiestnené v Poľsku.
10. Záruka USA:
– USA dostanú kompenzáciu za záruku.
– Ak Ukrajina napadne Rusko, stratí záruku.
– Ak Rusko napadne Ukrajinu, okrem rozhodnej a koordinovanej vojenskej reakcie budú obnovené všetky globálne sankcie, uznanie nového územia a všetky ostatné výhody tejto dohody budú zrušené.
– Ak Ukrajina bezdôvodne odpáli raketu na Moskvu alebo Petrohrad, bezpečnostná záruka bude považovaná za neplatnú.
11. Ukrajina má nárok na členstvo v EÚ a v krátkodobom horizonte získa preferenčný prístup na európsky trh, kým sa táto otázka skúma.
12. Účinný globálny balík opatrení na obnovu Ukrajiny vrátane:
– Zriadenia Fondu rozvoja Ukrajiny na investovanie do rýchlo rastúcich odvetví vrátane technológií, dátových centier a umelej inteligencie.
– USA budú spolupracovať s Ukrajinou na spoločnej obnove, rozvoji, modernizácii a prevádzke ukrajinskej plynárenskej infraštruktúry vrátane plynovodov a zásobníkov.
– Spoločného úsilia o obnovu vojnou poškodených oblastí pre obnovu, rekonštrukciu a modernizáciu miest a obytných oblastí.
– Rozvoja infraštruktúry.
– Ťažby nerastov a prírodných zdrojov.
– Svetová banka vypracuje špecializovaný balík financovania na urýchlenie tohto úsilia.
13. Rusko bude znovu integrované do globálnej ekonomiky:
– Zrušenie sankcií bude prerokúvané a dohodnuté postupne a v jednotlivých prípadoch.
– USA uzavrú dlhodobú dohodu o hospodárskej spolupráci zameranú na vzájomný rozvoj v oblastiach energetiky, prírodných zdrojov, infraštruktúry, umelej inteligencie, dátových centier, projektov ťažby vzácnych zemín v Arktíde a ďalších vzájomne prospešných obchodných príležitostí.
– Rusko bude pozvané, aby sa opäť pripojilo k skupine G8.
14. Zmrazené finančné prostriedky sa použijú takto:
– 100 miliárd dolárov (76 miliárd libier) zo zmrazených ruských aktív bude investovaných do rekonštrukčných a investičných snáh na Ukrajine pod vedením USA.
– USA získajú 50 % zisku z tohto projektu. Európa prispeje ďalšími 100 miliardami dolárov (76 miliardami libier) na zvýšenie investícií dostupných na obnovu Ukrajiny. Zmrazené európske finančné prostriedky budú uvoľnené. Zvyšok zmrazených ruských finančných prostriedkov bude investovaný do samostatného americko-ruského investičného nástroja, ktorý bude realizovať spoločné projekty v konkrétnych oblastiach. Tento fond je určený na posilnenie vzťahov a podporu spoločných záujmov s cieľom poskytnúť silnú motiváciu k návratu ku konfliktu.
15. Bude zriadená spoločná americko-ruská pracovná skupina pre bezpečnostné otázky s cieľom presadzovať a zabezpečovať dodržiavanie všetkých ustanovení tejto dohody.
16. Rusko zakotví svoju politiku neútočenia voči Európe a Ukrajine v zákone.
17. USA a Rusko sa dohodnú na predĺžení platnosti zmlúv o nešírení a kontrole jadrových zbraní vrátane zmluvy START I.
18. Ukrajina vyhlasuje svoju pripravenosť byť štátom bez jadrových zbraní v súlade so Zmluvou o nešírení jadrových zbraní.
19. Záporožská jadrová elektráreň bola uvedená do prevádzky pod dohľadom MAAE a vyrobená elektrina bola rozdelená rovnakým dielom medzi Rusko a Ukrajinu – 50:50.
20. Obe krajiny sa zaväzujú zavádzať vzdelávacie programy v školách a spoločnosti zamerané na podporu porozumenia a tolerancie voči iným kultúram a odstránenie rasizmu a predsudkov:
– Ukrajina prijme nariadenia EÚ o náboženskej tolerancii a ochrane jazykových menšín.
– Obe krajiny sa dohodnú na zrušení všetkých diskriminačných opatrení a zaručení práv ukrajinských a ruských médií a vzdelávania.
– Všetky nacistické ideológie a aktivity musia byť odmietnuté a zakázané.
21. Územia:
– Krym, Luhansk a Doneck budú uznané za de facto ruské územie, a to aj Spojenými štátmi.
– Cherson a Záporožie budú zmrazené pozdĺž kontaktnej línie, čo bude predstavovať de facto uznanie pozdĺž kontaktnej línie.
– Rusko sa vzdá ďalších dohodnutých území, ktoré kontroluje mimo piatich regiónov.
– Ukrajinské ozbrojené sily sa stiahnu z časti Doneckej oblasti, ktorú v súčasnosti kontrolujú, a táto zóna stiahnutia sa bude považovať za neutrálnu, demilitarizovanú nárazníkovú zónu, medzinárodne uznávanú ako územie Ruskej federácie. Ruské ozbrojené sily do tejto demilitarizovanej zóny nevstúpia.
22. Po dohode o budúcich územných dohodách sa Ruská federácia aj Ukrajina zaväzujú, že tieto dohody nebudú meniť silou. V prípade porušenia tejto povinnosti sa neuplatňujú žiadne bezpečnostné záruky.
23. Rusko nebude brániť Ukrajine vo využívaní rieky Dneper na obchodné účely a budú dosiahnuté dohody o voľnej preprave obilia cez Čierne more.
24. Na riešenie zostávajúcich otázok bude zriadený humanitárny výbor:
– Všetci zostávajúci väzni a telá budú vymenení na základe „všetkých za všetkých“.
– Všetci civilní väzni a rukojemníci vrátane detí budú vrátení.
– Bude zavedený program zlúčenia rodín.
– Budú prijaté opatrenia na zmiernenie utrpenia obetí konfliktu.
25. Na Ukrajine sa o 100 dní uskutočnia voľby.
26. Všetkým stranám zapojeným do tohto konfliktu sa udelí úplná amnestia za ich činy počas vojny a súhlasia s tým, že v budúcnosti nebudú vznášať žiadne nároky ani posudzovať žiadne sťažnosti.
27. Táto dohoda je právne záväzná. Jej implementáciu bude monitorovať a garantovať Mierová rada pod vedením prezidenta Donalda J. Trumpa. Za porušenie budú uvalené sankcie.
28. Keď všetky strany súhlasia s týmto memorandom, prímerie nadobudne platnosť po tom, čo sa obe strany stiahnu na dohodnuté miesta, aby mohli začať s implementáciou dohody.
Ďakujeme, že ste našimi čitateľmi.
Naše sociálne siete:
facebook.com/NieProgresivizmu
t.me/progresivne
instagram.com/nie_progresivne.
Musíš byť prihlásený pre poslanie komentára.