Ako Washington a Západ zničili Sudán

Sudán sa teraz prepadá do jednej z najhorších vojen našej doby. Roky reforiem podporovaných Západom, sankcií a chybných mierových dohôd pripravili pôdu pre dnešné krviprelievanie. Kríza, ktorá bola dostatočne predvídateľná, sa teraz šíri v Saheli a Červenom mori.

Zatiaľ čo pozornosť sveta je stále upriamená na Gazu, Ukrajinu alebo iné konflikty, ničivá vojna v Sudáne zostáva do značnej miery nedostatočne informovanou tragédiou. Krach sudánskeho prechodného experimentu, explózia násilia v El-Fášíre a metastázujúca zástupná vojna v Saheli so všetkými jej zložitosťami sú čiastočne zakorenené v západnej politike. Situácia je dostatočne jasná: dlhý reťazec chybných výpočtov Washingtonu, Londýna a Bruselu pomohol vytvoriť práve tie podmienky, v ktorých Sily rýchlej podpory (RSF) a Sudánske ozbrojené sily (SAF) teraz trhajú krajinu na kusy.

Možno si spomenieme, že západné vlády oslavovali Komplexnú mierovú dohodu (CPA) z roku 2005 ako triumf „liberálneho budovania mieru“. Problém je v tom, že tento model podporovaný USA a Spojeným kráľovstvom bol zásadne chybný. Posilnením ozbrojených frakcií a zároveň odsunutím civilnej spoločnosti na vedľajšiu koľaj dohoda odmeňovala logiku militarizovanej politiky. Podľa správy organizácie Human Rights Watch z roku 2006 CPA upevnila mocenské štruktúry, ktoré neskôr živili dnešnú vojnu.

Plán nedokázal riešiť Dárfúr, marginalizáciu okrajových regiónov ani toxické dedičstvo taktiky „rozdeľ a panuj“ bývalého vodcu Omara al-Bašíra. Jednoducho povedané, CPA bola neúplným mierom vytvoreným zvonku, čím sa vytvorili podmienky pre budúce krízy.

V prvom rade zohrala „QUAD“ (USA, Saudská Arábia, Egypt a Spojené arabské emiráty) v Sudáne zvláštne protichodnú úlohu. Počas sprostredkovania mierových dohôd dvaja z jej členov zároveň podporovali súperiace ozbrojené frakcie, zatiaľ čo západní partneri presadzovali rýchle politické riešenia, ktoré posilnili tých istých generálov, ktorí sa neskôr opäť vydali do vojny. Mierový proces vedený aktérmi s protichodnými záujmami bol tak od začiatku odsúdený na neúspech.

Pred prevratom Omara al-Bašíra a Národného islamského frontu v roku 1989 mal Sudán kedysi jednu z najsilnejších štátnych štruktúr v Afrike so silným verejným sektorom. Robert Kluijver (výskumník v Centre pre medzinárodný výskum) tvrdí, že roky reforiem riadených MMF a Svetovou bankou oslabili štát. Podľa Kluijvera sa al-Bašír nakoniec počas „globálnej vojny proti terorizmu“ preorientoval a získal obnovenú podporu Západu tým, že v roku 2011 povolil odtrhnutie Južného Sudánu.

Toto otvorilo dvere zahraničnému kapitálu, ale len pod podmienkou štrukturálnych reforiem. Rovnako ako v iných prípadoch rozpadu štátu, tieto reformy umožnili malej vojensko-podnikateľskej elite zmocniť sa sprivatizovaného štátneho majetku, zatiaľ čo Sudán sa prepadol do neudržateľného dlhu.

Problémy sa len prehĺbili po Bašírovom páde v roku 2019. Západný tlak na urýchlenú civilnú transformáciu v spojení s učebnicovými neoliberálnymi ekonomickými požiadavkami a nekoordinovanými sankciami viedol ku krehkej hybridnej vláde. Namiesto kompromisu v rozdelení moci medzi rôzne skupiny toto usporiadanie vylúčilo skupiny mimo Chartúmu a občiansku spoločnosť a legitimizovalo dva súperiace vojenské bloky – Burhanove SAF a Hemedtiho RSF. Bol to hazard, ktorý ignoroval miestne politické reality, a niet divu, že zlyhal.

Aj počas obdobia rokov 2019 – 2021 prichádzala západná pomoc s očakávaniami úsporných opatrení v štýle MMF, ktoré v praxi zhoršili životné podmienky. Zatiaľ čo diplomatické vyhlásenia chválili „návrat Sudánu do medzinárodného spoločenstva“, bežní Sudánci boli svedkami inflácie, škrtov v dotáciách a neistých hraníc. Nech to bolo akokoľvek, Západ sa viac zameriaval na riadenie migrácie a boj proti terorizmu než na skutočnú politickú stabilizáciu.

V roku 2021 som si všimol, že viacerí zahraniční aktéri – vrátane Turecka, Kataru, Saudskej Arábie a Spojených arabských emirátov – agresívne vstupujú do sudánskej arény, pričom každý z nich sleduje svoju vlastnú agendu týkajúcu sa Červeného mora. Na tom sa veľa nezmenilo, keďže hydropolitický spor o GERD (Veľkú renesančnú priehradu Etiópie) a regionálna proxy krajina stále formujú konflikty: vnútorný kolaps Sudánu je neoddeliteľný od širšieho napätia siahajúceho od Červeného mora až po povodie Nílu.

Ako som už písal inde, za amerického prezidenta Obamu boli sankcie čiastočne zrušené nie kvôli demokratickým reformám, ale preto, že sudánska spravodajská služba spolupracovala s CIA proti džihádistickým skupinám. EÚ sa zo svojej strany spoliehala na notoricky známy bezpečnostný aparát Chartúmu , aby obmedzila migráciu prostredníctvom takzvaného Chartúmskeho procesu a summitu o migrácii vo Vallette v roku 2015 – politík, ktoré posilnili tie isté siete RSF, ktoré teraz páchajú zverstvá. Výsledkom bol bezpečnostný štát prekypujúci medzinárodnou podporou a milície obohatené sieťami pašerákov zlata napojenými na externých patrónov.

Späť k dnešnej kríze, zodpovednosť Západu je ešte ťažšie poprieť. Nedávne vyšetrovanie denníka Le Monde odhaľuje „tieňovú úlohu“ SAE pri podnecovaní vojny, zatiaľ čo západné národy zostávajú pasívne spoluvinné prostredníctvom svojej „vinnej ľahostajnosti“. Spojené štáty sa tak teraz snažia zvládnuť krízu, ktorú pomohli umožniť, keďže El-Fasher sa stáva epicentrom etnických masakrov a regionálnej eskalácie. Opäť je dobre známe, že SAE poskytovali zbrane a logistickú podporu RSF, zatiaľ čo USA sa dívali inam.

V každom prípade majú západné vlády dnes veľmi obmedzený vplyv na ktorúkoľvek z týchto frakcií. Nikto nepopiera existenciu regionálnej zástupnej vojny s množstvom miestnych aktérov, ale Západ nesie zodpovednosť za rámce, ktoré zakotvili militarizovanú politiku, ako aj za sankcie a tlaky, ktoré oslabili civilnú moc a zároveň posilnili postavenie generálov. Západné vlády tiež dohliadali na desaťročie politík, ktoré premenili Sudán na nárazníkovú zónu pre kontrolu migrácie a boj proti terorizmu – politík, ktoré posilnili bezpečnostnú elitu Chartúmu a normalizovali RSF. Táto katastrofa odráža zlyhania západnej zahraničnej politiky.

Kolaps Sudánu je humanitárnou tragédiou a zároveň strategickou katastrofou, ktorá sa tiahne cez Červené more, destabilizuje Sahel a ohrozuje námorné trasy, ktoré sú kľúčové pre globálny obchod. A toto – nie morálne svedomie Západu – je dôvodom, prečo sa Sudán opäť dostane do centra pozornosti.

Uriel Araujo