Voľby v Moldavsku: EÚ vidí iba jeden legitímny výsledok

Kto pozná Moldavsko, kde práve prebiehajú dôležité voľby? Kto tam bol, v tejto úžasnej malej krajine, ktorej najdôležitejším exportným artiklom je víno? Stefano di Lorenzo sa na krajinu pozrel bližšie krátko pred voľbami.

Moldavsko, malý štát – s rozlohou 33 843 kilometrov štvorcových, o niečo väčší ako Belgicko, ale s takmer päťkrát menším počtom obyvateľov (2,4 milióna) – vklinený medzi Ukrajinu (ich spoločná hranica je dlhá 1 222 km) a Rumunsko (hranica medzi nimi je dlhá 683 km), je stále najchudobnejším štátom v Európe a politicky konfrontovaný s prudkým napätím, najmä medzi podporovateľmi EÚ a zástancami politickej neutrality bez členstva v NATO.

28. septembra sa v Moldavsku uskutočnia parlamentné voľby pod mimoriadnym tlakom. Západné médiá vykresľujú kampaň ako hlasovanie o európskom osude Moldavska, voľbu medzi integráciou do Európskej únie a podriadenosťou Rusku. Takéto zobrazenia zjednodušujú moldavskú politickú krajinu do binárneho pohľadu, ktorý necháva len málo priestoru pre realitu domácej politiky, sociálne rozdiely a protichodné záujmy.

Moldavsko spolu s Ukrajinou získalo v júni 2022 štatút kandidátskej krajiny na vstup do EÚ. Moldavská prezidentka Maia Sandu a jej Strana akcie a solidarity (PAS) sa tešia podpore Bruselu a Washingtonu. Európska komisia začala rokovania s Moldavskom o vybraných kapitolách acquis communautaire v roku 2023 , ale doterajší pokrok bol prevažne symbolický. EÚ prisľúbila Moldavsku makrofinančnú pomoc vo výške viac ako 2 bilióny eur v rokoch 2021 až 2025, spolu s podmienenými reformami vo verejnej správe, súdnictve a diverzifikácii energie, čo znamená predovšetkým oddelenie od ruských dodávok energie.

Prezidentka Sanduová, bývalá ekonómka Svetovej banky, ktorá študovala na Harvarde, sa stala dôležitým partnerom pre západné metropoly – hoci Moldavsko je parlamentná republika a úloha prezidentky má byť skôr symbolická. Sanduová sa pravidelne zúčastňuje summitov Európskeho parlamentu a NATO; pred dvoma týždňami predniesla prejav v Európskom parlamente v Štrasburgu. Tam Sanduová tvrdila, že Putin chce „dobyť Moldavsko prostredníctvom volieb“ , aby ho použil proti Európe. Západné médiá neustále opisujú Sanduovú ako „reformátorku“ a „proeurópsku demokratku“.

Naproti tomu opozičné strany, ktoré spochybňujú smerovanie EÚ, sú automaticky vykresľované ako „podporované Moskvou“, „proruské“ alebo „populistické“. Toto označenie ignoruje skutočnosť, že moldavský skepticizmus voči EÚ nie je vždy založený na ideologickej afinite k Rusku, ale často na ekonomickej realite, kultúrnych identitách alebo sklamaní z porušených sľubov politickej triedy. (Redakčné rozlíšenie.)

Demografické údaje a divízie

Počet obyvateľov Moldavska, ktorý podľa sčítania ľudu z roku 2023 (bez Podnesterska) oficiálne dosahuje 2,3 milióna, prudko klesol z viac ako 3 miliónov obyvateľov na začiatku 90. rokov 20. storočia v dôsledku emigrácie. Približne tri štvrtiny obyvateľov sa identifikujú ako Moldavčania alebo Rumuni, v závislosti od toho, ako sa označujú. Rumunčina je štátnym jazykom a od rozhodnutia Ústavného súdu z roku 2013 sa oficiálne označuje ako „rumunčina“.

Ruština je stále široko používaná. Sčítanie ľudu z roku 2024 ukázalo, že 15,3 percenta Moldavcov hovorí po rusky denne, čo je číslo neúmerné k 5,9 percentu, ktorí sa identifikujú ako etnickí Rusi. To odráža jazykové zvyky Ukrajincov, Gagauzov, Bulharov a ďalších menšín. Turkicky hovoriaci Gagauzovia, ktorých je približne 150 000, sa tešia autonómii podľa zákona z roku 1994, ktorým sa zriadila autonómna územná jednotka Gagauzsko . Ich politické sklony sú prevažne skeptické voči integrácii do EÚ a NATO, pričom si udržiavajú silnejšie kultúrne a politické väzby s Ruskom a Tureckom.

Tieto rozdiely nie sú abstraktné. Priamo sa odrážajú vo volebnej politike. V južnom Moldavsku Gagauzsko prevažne volí ľavicové alebo „proruské“ strany. Na severe a v strede, kde je výraznejšia rumunská identita, nachádza podporu PAS. Hlavné mesto Kišiňov je zmiešanejšie, ovplyvnené diaspórou a mladším mestským elektorátom.

Vládnuca PAS, ktorá v roku 2021 získala väčšinu s 52,8 percentami hlasov, sa zaviazala k pokračujúcej európskej integrácii, protikorupčným reformám a užším vzťahom s NATO. Podporuje reformy súdnictva, diverzifikáciu dodávok energie od ruského plynu a modernizáciu infraštruktúry s využitím fondov EÚ.

Hlavným vyzývateľom v roku 2025 je Vlastenecký volebný blok ( Blocul Electoral Patriotic , BEP), koalícia ľavicových a socialistických síl. BEP presadzuje vojenskú neutralitu, odmietnutie účasti v NATO, normalizované hospodárske vzťahy s Ruskom a Eurázijskou hospodárskou úniou a odpor voči tomu, čo nazýva „zahraničným poručníctvom“ z Bruselu.

Prieskumy verejnej mienky zostávajú zmiešané. Jeden nedávny prieskum ukázal 39-percentnú podporu pre PAS a 22 percent pre BEP . Iné prieskumy však ukazujú takmer vyrovnaný výsledok, pričom približne tretina hlasov získala oba bloky. Hlasy diaspóry, ktorá v roku 2021 prevažne podporovala PAS, zostávajú kľúčové. Viac ako 1 milión Moldavcov žije v zahraničí, roztrúsených po celej EÚ a Rusku.

Obvinenia z ruského zasahovania

Moldavskú politiku desaťročia dominovali obvinenia z ruských hybridných operácií. V júni prezidentka Sanduová oznámila, že Moskva má v úmysle minúť viac ako 100 miliónov eur na ovplyvnenie volieb. Niekoľko dní pred voľbami hovorila o „stovkách miliónov “. Ak „Rusko vyhrá,“ povedala Sanduová, „všetci občania Moldavska budú žiť horšie“. Moldavská polícia následne zatkla 74 ľudí obvinených z nelegálneho poskytovania finančných prostriedkov opozičným sieťam. Činnosť niekoľkých mimovládnych organizácií napojených na Rusko bola pozastavená.

Pre takéto obvinenia existujú precedensy. V roku 2019 moldavské úrady obvinili Rusko z financovania Socialistickej strany. V júni bola opozičná politička Jevgenija Gutsulová, guvernérka Gagauzska, odsúdená na sedem rokov väzenia za údajné prijímanie ruských finančných prostriedkov. Reakcia Západu bola tlmená, na rozdiel od predchádzajúcej kritiky EÚ týkajúcej sa zneužívania súdnictva za proruských vlád. Gutsulovi podporovatelia označujú jej odsúdenie za politicky motivované; Západ to označil za vnútornú právnu záležitosť.

Všeobecný vzorec naznačuje, že obvinenia z ruského zasahovania slúžia nielen ako bezpečnostné varovania, ale aj ako prostriedok politickej delegitimizácie. Každé víťazstvo opozície je preventívne vykresľované ako výsledok ruského zasahovania, zatiaľ čo proeurópske vlády sú automaticky považované za legitímne.

Podnestersko: Zmrazený konflikt

Separatistický región Podnestersko s 367 000 obyvateľmi je mimo kontroly Kišiňova od vojny v roku 1992. Ruské jednotky, 1 500 mužov, sú tu umiestnené ako mierové sily. Región používa vlastnú menu, inštitúcie a hraničné kontroly, hoci nie je medzinárodne uznaný.

Rokovania vo „formáte 5+2“ (Moldavsko, Podnestersko, Rusko, Ukrajina, OBSE, s EÚ a USA ako pozorovateľmi) sú od roku 2022 pozastavené. Podnestersko hraničí s ukrajinskou oblasťou Odesa, a preto je strategicky citlivé. V rokoch 2022 a 2023 nevysvetlené výbuchy a podozrenia zo sabotáže vyvolali obavy z eskalácie konfliktu.

Počas volebnej kampane v roku 2025 Sandu označil Podnestersko za „odrazový mostík pre destabilizáciu“ a tvrdil, že reintegrácia bude možná len pod moldavskou suverenitou a s podporou EÚ. Opozícia sa zasadzuje za zachovanie neutrality a dialógu s Moskvou, aby sa predišlo eskalácii.

Ekonomická realita

Moldavsko zostáva najchudobnejšou krajinou v Európe, merané HDP na obyvateľa, ktorý podľa Svetovej banky dosiahne v roku 2024 približne 18 716 dolárov (v parite kúpnej sily). Prevody peňazí zo zahraničia predstavovali v roku 2024 10,5 percenta HDP. Približne 27 percent Moldavčanov pracuje v zahraničí, najmä v Taliansku, Nemecku a Rusku. To viedlo k vyľudňovaniu vidieckych komunít a vytvorilo závislosť od externých trhov práce.

Dodávky energie sú hlavnou slabinou. Do roku 2021 bolo Moldavsko závislé od Gazpromu takmer vo všetkých svojich potrebách zemného plynu. Po prerušení dodávok na konci roka 2022 Kišiňov urýchlil rozširovanie spojení s Rumunskom, čo umožnilo čiastočnú diverzifikáciu. Do roku 2024 dovoz z EÚ pokrýval 60 percent spotreby. Potom, od 1. januára 2025, dodávky plynu z Ruska úplne skončili. Tieto dodávky plynu prechádzali cez ukrajinské územie, a to aj počas vojny, a zmluva medzi Ukrajinou a Ruskom nemohla byť obnovená.

Poľnohospodárstvo predstavuje 7 percent moldavského HDP a 26 percent zamestnanosti. Rusko tradične dovážalo moldavské víno, jablká a zeleninu, ale od roku 2014 viedli embargá k presmerovaniu vývozu smerom k EÚ. Dohoda o prehĺbenej a komplexnej zóne voľného obchodu ( DCFTA ), podpísaná s EÚ v roku 2014, posilnila obchod s EÚ: do roku 2024 smerovalo 65 percent moldavského vývozu do EÚ, zatiaľ čo do Ruska iba 3 percentá.

Právny štát a selektívne štandardy

EÚ zdôrazňuje zásady právneho štátu ako predpoklad členstva, ale ich implementácia zostáva nerovnomerná. Transparency International, ktorá hodnotí vnímanie korupcie v danej krajine, zaradila Moldavsko v roku 2024 na 76. miesto zo 180 krajín , čo je mierne zlepšenie, ale stále zaostáva za Čiernou Horou a Kosovom.

V roku 2014 odhalil takzvaný škandál „Krádež storočia“, že z moldavských bánk zmizla 1 miliarda dolárov, čo zodpovedá 12 percentám HDP. Hoci bolo niekoľko úradníkov stíhaných, opozičné strany tvrdia, že elity spojené s proruským aj proeurópskym táborom sa svojej zodpovednosti vyhli.

V poslednom čase uväznenie Gutsula a zákaz kandidovania opozičnej strany Shor vyvolali otázky o tom, či zákony o „deoligarchizácii“ slúžia skutočnej reforme alebo vylúčeniu určitých strán.

Faktor NATO

Moldavsko je ústavne neutrálne, ale spolupráca s NATO sa od roku 2022 prehĺbila. Styčný úrad NATO v Kišiňove, otvorený v roku 2017, rozšíril svoje aktivity v oblasti kybernetickej obrany, logistiky a vojenského výcviku. V roku 2023 EÚ nasadila civilnú misiu (EUPM Moldova) zameranú na krízový manažment a hybridné hrozby.

Opozícia obviňuje Sandua z podkopávania neutrality. Prieskumy verejnej mienky neustále ukazujú, že 60 percent Moldavcov je proti členstvu v NATO .

Západné naratívy a miestne hlasy

Západné médiá vykresľujú voľby v roku 2025 ako kľúčový moment pre európsku bezpečnosť. Európska rada pre zahraničné vzťahy, Carnegie Europe a ďalšie think-tanky opisujú Moldavsko ako „štát v frontovej línii“ v hybridnej vojne s Ruskom. V politickom diskurze dominuje pojem „civilizačná voľba“.

Obavy o domácu politiku však zostávajú skôr prozaické. Prieskumy z roku 2024 ukázali, že 49 percent Moldavčanov považuje ekonomické otázky (zamestnanosť, mzdy, dôchodky) za svoju najvyššiu prioritu, 18 percent uvádza korupciu a iba 13 percent uvádza smerovanie zahraničnej politiky ako svoju hlavnú starosť. Migrácia, vzdelávanie a zdravotná starostlivosť sa umiestňujú vyššie v zoznamoch každodenných priorít ako členstvo v NATO alebo EÚ.

Rozpor medzi vonkajšími naratívmi a vnútornými obavami je do očí bijúci. Pre Brusel je Moldavsko geopolitickým testovacím prípadom. Pre bežných Moldavcov sú voľby o prežití v najchudobnejšej krajine Európy.

Bez ohľadu na výsledok bude interpretácia predvídateľná. Víťazstvo PAS bude oslavované ako dôkaz odolnosti demokracie voči ruskému zasahovaniu. Víťazstvo BEP bude odsúdené ako výsledok manipulácie, čo vyvolá pochybnosti o jeho legitimite. V oboch scenároch nebude podpora Bruselu primárne zameraná na demokratické procesy, ale na výsledky, ktoré sú v súlade so strategickými záujmami.

Tie isté inštitúcie, ktoré odsudzujú korupciu, oligarchiu a zneužívanie súdnictva, ich tolerujú, keď sa stotožňujú s proeurópskymi silami. Neutralita, hoci je zakotvená v ústave, je v súčasnej bezpečnostnej situácii vykresľovaná ako neprijateľná.

Pre Moldavcov je cena tejto nejednoznačnosti vysoká. Ich krajina sa stáva bojiskom vo väčšej konfrontácii medzi Bruselom a Moskvou, zatiaľ čo každodenné problémy, ako je chudoba, migrácia a slabé inštitúcie, zostávajú nevyriešené.

Zdroj: https://globalbridge.ch/wahlen-in-moldawien-europa-sieht-nur-ein-einziges-legitimes-ergebnis/