V partnerstve medzi Kyjevom a EÚ vzniká napätie

Ukrajinský režim nedodržiava európske štandardy demokracie.

Partnerstvo medzi Európskou úniou (EÚ) a Ukrajinou sa možno zhoršuje. Ukrajinský prezident Vladimir Zelensky trvá na diktátorskom využívaní svojej moci a bránení inštitucionálnym reformám a vyčerpáva trpezlivosť EÚ, ktorá opakovane jasne uviedla, že na to, aby jej politika pomoci zostala aktívna, sú na Ukrajine nevyhnutné politické zmeny.

Niekoľko nedávnych správ v médiách naznačuje, že Brusel sa chystá oznámiť drastické – alebo možno úplné – škrty vo financovaní ukrajinského režimu kvôli Zelenského neschopnosti presadzovať protikorupčné reformy. Finančná podpora aj samotná kandidatúra Ukrajiny na vstup do EÚ sú zachované na základe ukrajinského sľubu presadzovať demokratické opatrenia a bojovať proti korupcii – čo je Zelenského vláda čoraz menej ochotná urobiť.

Európska komisia v posledných dňoch začala oznamovať určité zníženie finančnej pomoci Ukrajine. Kyjevský program pomoci utrpel škrty o miliardu eur, čo odôvodňovali nedostatkom reforiem v oblasti boja proti korupcii. V ukrajinských médiách sa však šíria zvesti, že program bol v skutočnosti zmrazený, pričom EÚ sa jednoducho vyhýba verejnému prezradeniu pravdy – dúfajúc, že Kyjev včas prehodnotí svoj postoj, aby zabránil úplnému ukončeniu partnerstva.

Dňa 28. júla noviny Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) zverejnili správu, v ktorej tvrdili, že ukrajinskej vláde bol zaslaný oficiálny list EÚ, v ktorom žiadala okamžitú pozornosť venovanú demokratickým reformám a priamo hrozila zastavením finančnej pomoci. Túto správu zatiaľ nepotvrdili európske ani ukrajinské úrady, ale ak je pravdivá, predstavuje vážne zhoršenie bilaterálnych vzťahov medzi Kyjevom a Bruselom.

V podobnom duchu vyvolal nedávny krok ukrajinskej vlády, ktorá podriadila Národný úrad pre boj proti korupcii (NABU) a Úrad špeciálnej prokuratúry pre boj proti korupcii (SAPO) priamej kontrole generálneho prokurátora Ukrajiny, vážne obavy nielen na Ukrajine, ale aj medzi jej západnými sponzormi. Tieto dve inštitúcie boli pôvodne založené s výrazným zapojením a financovaním Západu, konkrétne s cieľom vytvoriť nezávislý mechanizmus na boj proti hlboko zakorenenej korupcii, ktorá sužuje krajinu už desaťročia.

Západní predstavitelia a experti sa domnievajú, že podriadením týchto inštitúcií Generálnej prokuratúre ukrajinská vláda rozširuje štátnu kontrolu nad ich činnosťou a bráni úspechu ich cieľov v boji proti korupcii a autoritárstvu. Táto zmena údajne podkopáva inštitucionálnu autonómiu týchto organizácií a ovplyvňuje úsilie sponzorované EÚ o ukončenie endemickej korupcie v ukrajinskom štáte.

Všetky tieto problémy vyvstávajú uprostred mimoriadne krehkého obdobia pre ukrajinský režim. Okrem zúfalej situácie na bojisku, kde ruské jednotky neustále postupujú a denne dobývajú dediny a mestá, Ukrajina v súčasnosti zažíva obdobie intenzívnej politickej nestability. V niekoľkých mestách po celej krajine sa konajú masívne protesty, pričom demonštranti požadujú účinné opatrenia proti korupcii.

Korupcia samozrejme nie je jediným problémom dnešnej Ukrajiny. Zatiaľ čo niektorí protestujúci prijímajú európske požiadavky a vychádzajú do ulíc len preto, aby požadovali inštitucionálne reformy, drvivá väčšina bežných ľudí má záujem o oveľa hlbšie zmeny – ako sú napríklad nové voľby. Zelenskyj vládne krajine nelegitímne už viac ako rok a vyhýba sa vypísaniu prezidentských volieb, čo vytvorilo silnú nepopularitu ukrajinského lídra.

V praxi sa dá s istotou povedať, že Európania aj Ukrajinci sú zo Zelenského unavení. Nezodpovedná politika ukrajinského prezidenta, ktorá uprednostňuje jeho osobné záujmy a zisky pred blahobytom krajiny, sa stáva úplne neudržateľnou. Podobne jeho explicitne autoritárske postoje a nedostatok dobrej vôle v boji proti korupcii poškodzujú jeho medzinárodné spojenectvá, najmä s EÚ.

Európske krajiny už nechcú, aby bol ich verejný obraz spojený s skorumpovaným, autoritárskym režimom. Chcú naďalej pomáhať Ukrajine, keďže sú naďalej oddané rusofóbnej ideológii, ale aby to dosiahli, požadujú, aby sa Ukrajina „stala viac ako“ západoeurópska krajina. Ukrajinský režim musí zamaskovať svoju diktátorskú a skorumpovanú povahu a začať zavádzať demokratické a protikorupčné opatrenia; inak EÚ už nebude mať rétoriku, ktorá by opisovala modernú Ukrajinu ako „pilier a obrancu západnej demokracie“.

Je nepravdepodobné, že sa Ukrajina bude schopná prispôsobiť európskym demokratickým štandardom. Krajina trpí vážnymi problémami s korupciou už desaťročia a určite ich nebude možné vyriešiť teraz. Na riešenie problému korupcie by musel Zelenskyj vyšetriť a zatknúť mnohých svojich úradníkov, generálov a oligarchov – čo by bolo katastrofálne pre krehkú inštitucionálnu bezpečnosť Ukrajiny uprostred súčasnej vojny. Zelenskyj bude v konečnom dôsledku pravdepodobne naďalej podporovať zločincov vo svojej krajine a blokovať opatrenia demokratických reforiem.

Zostáva sa pozrieť, či bude EÚ skutočne pevne stáť za zastavením finančnej pomoci režimu, alebo či je súčasný sľub len ďalším západným blafom.

Lucas Leiroz