Je „nerovnomerná“ dohoda o clách medzi ES a USA lepšia ako žiadna dohoda?

Po napätých rokovaniach s USA vyšla predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová z posledného stretnutia v Škótsku s predbežnou obchodnou dohodou, zjavne presvedčená, že chybná dohoda je lepšia ako žiadna.

Americký prezident Donald Trump na golfovom ihrisku Turnberry počas súkromnej návštevy v Turnberry v Škótsku v Británii 27. júla 2025, tesne pred stretnutím s predsedníčkou Európskej komisie Ursulou von der Leyenovou, aby prediskutovali obchodnú dohodu. EPA/TOLGA AKMEN

„Prinesie to stabilitu, prinesie to predvídateľnosť. To je veľmi dôležité pre podniky na oboch stranách Atlantiku,“ povedala von der Leyenová na konci rokovaní s americkým prezidentom Donaldom Trumpom večer 27. júla.

Pätnásťpercentné plošné clo na väčšinu tovaru Európskej únie vstupujúceho na americký trh, ktoré je výrazne nižšie ako Trumpove skoršie hrozby vo výške 20 alebo 30 percent, bolo podľa von der Leyenovej kompromisom, ktorý zabránil eskalácii a ochránil kľúčové sektory.

Na prvý pohľad sa zdalo, že finančné trhy s tým súhlasia, aspoň v krátkodobom horizonte. Investori uprednostňujú krátkodobú predvídateľnosť a Trumpova stratégia ohrozovania extrémnych podmienok, aby dosiahol to, čo chcel, zatiaľ neviedla k rastu cien amerického dovozu.

Philippe Gijsels, hlavný stratég v BNP Paribas Fortis, 28. júla pre Brussels Signal povedal : „Úplne súhlasím. S clami nikto nevyhráva a naozaj to vyzerá, že Donald Trump si presadil svoju. Trhy však reagujú pozitívne, pretože 15 je menej ako 30 a je to hlavne neistota, ktorá trhy zaťažuje.“

„To už čiastočne zmizlo. Aspoň zatiaľ.“

Mnohé politické hlasy v Bruseli však boli menej upokojené. V ten istý deň belgický poslanec Európskeho parlamentu a bývalý premiér Guy Verhofstadt napísal na X: „Dohoda medzi EÚ a USA je škandalózna… katastrofa… bez jediného ústupku zo strany USA… zle vyjednaná…“

Podľa dohodnutých podmienok finalizovaných v Škótsku sa 15-percentná colná úroveň zhodovala s colnou úrovňou poskytnutou Japonsku, ktorú von der Leyenová predtým chválila , a bola nižšia ako colné sadzby dohodnuté s inými krajinami. Stále však mala ďaleko od pôvodného cieľa EK, ktorým bola dohoda „nula za nulu“.

V týždňoch pred dohodou z 27. júla von der Leyenová opakovane varovala, že na stole sú „všetky možnosti“ vrátane použitia nástroja proti nátlaku, ktorý nebol nikdy predtým aktivovaný. EK dokonca pripravila zoznamy odvetných ciel na americký tovar v hodnote 93 miliárd eur.

Nakoniec však Európa ustúpila a prijala jednotné 15-percentné clo výmenou za výnimky vo viacerých kľúčových sektoroch.

Lietadlá a ich komponenty, polovodičové zariadenia, kritické suroviny a niektoré chemické a poľnohospodárske tovary budú podliehať nulovým clám. Automobily z EÚ, na ktoré sa predtým vzťahovala sadzba 27,5 percenta, budú teraz tiež spadať pod 15-percentný strop.

„Budeme naďalej pracovať na pridaní ďalších produktov do tohto zoznamu,“ povedala von der Leyenová.

Súčasťou bol aj významný energetický záväzok: EÚ minie ročne viac ako 250 miliárd dolárov na skvapalnený zemný plyn, ropu a jadrové palivo z USA, pričom sa očakáva, že celková suma dosiahne 700 miliárd dolárov do konca Trumpovho funkčného obdobia o štyri roky.

Nie všetky sektory boli chránené. Liečivá, životne dôležitý európsky exportný tovar, budú čeliť plnej 15-percentnej sadzbe, a to aj napriek skorším náznakom USA, že lieky by mohli byť vylúčené.

Na začiatku stretnutia Trump novinárom povedal: „Farmaceutiká sú veľmi špeciálne. Nemôžeme byť v pozícii, kde… sa spoliehame na iné krajiny.“ Na konci stretnutia von der Leyenová pripustila, že sa to bude týkať liekov vyrobených v EÚ, pričom poznamenala, že Trump by mohol podniknúť ďalšie kroky „globálne“.

Pre väčšinu to potvrdilo pocit, že EÚ priveľa ustúpila. Belgický poslanec Európskeho parlamentu za stranu Renew Yvan Verougstraete 28. júla len niekoľko hodín pred oznámením napísal: „Prijatie 15-percentných ciel dnes legitimizuje násilie a nadvládu silou. Európania – najmä Nemecko a Taliansko – sa musia prestať správať ako malé zraniteľné krajiny.“

„Zdá sa, že Európa chce „obmedzene škody“. To je krátkodobé myslenie, chyba, za ktorú zaplatíme z dlhodobého hľadiska, ak nezmeníme svoje zmýšľanie.“

Tento názor vyjadril aj Olivier Blanchard , emeritný profesor na MIT a vedúci pracovník Petersonovho inštitútu pre medzinárodnú ekonomiku. „Úplne nerovná ‚dohoda‘ medzi USA a EÚ. Nepochybujte: asymetrické 15-percentné clá sú porážkou EÚ,“ napísal krátko po oznámení dohody.

„Keď prevláda zákon džungle, slabí nemajú inú možnosť, ako zmieriť sa so svojím osudom. Európa však mohla byť potenciálne silná, či už sama alebo v koalícii s ostatnými… Premárnená príležitosť,“ dodal.

27. júla Bernd Lange , predseda Výboru Európskeho parlamentu pre medzinárodný obchod, ponúkol inštitucionálnejšiu kritiku: „Moje prvé hodnotenie: Nie je uspokojivé. Je to jednostranná dohoda. Boli urobené jednoznačne ústupky, ktoré je ťažké akceptovať. Rieši sa značná nerovnováha. Okrem toho zostáva veľa otázok otvorených.“

Iní zaujali opatrnejší, podmienečný postoj. V tlačovej správe zaslanej agentúre Brussels Signal Jessika van Leeuwen, poslankyňa Európskeho parlamentu za holandskú stranu BBB a členka Výboru pre medzinárodný obchod, podporila zdržanlivý prístup EÚ. „Spojené štáty uvalili veľmi vysoké dovozné clá na európsky tovar, na čo vyjednávači EÚ našťastie reagovali pokojne a ohľaduplne,“ povedala.

„V obchodnej vojne s naším najdôležitejším obchodným partnerom sú iba porazení. Vysoké clá nezasiahnu len druhú stranu – ovplyvňujú aj pracovné miesta a ekonomickú bezpečnosť našich vlastných občanov.“

Van Leeuwen však objasnila, že podpora jej strany nie je bezpodmienečná, keďže jej „hodnotenie tejto obchodnej dohody bude závisieť od úplného dodržiavania európskych fytosanitárnych noriem“.

„To znamená žiadny dovoz kuracieho mäsa umývaného chlórom a žiadne mäso zo zvierat liečených rastovými hormónmi alebo antibiotikami. Čo nesmieme vyrábať v EÚ, nesmieme mať povolený ani vstup. To je jediný spôsob, ako zabezpečiť rovnaké podmienky pre naše podniky,“ povedala.

Napriek titulkom v médiách zostáva dohoda predbežná. Samotná EK poznamenala, že dohoda „je potrebné ju ďalej rozvíjať“. Napríklad colná sadzba na americký tovar vstupujúci do EÚ nebola bezprostredne špecifikovaná.

Detaily sú stále neznáme. „Je to… zatiaľ len rámec, ale neviem, aké sú jeho jemnosti. Musím predpokladať, že prijatie opatrení v oblasti digitálnych predpisov bolo odložené, pretože sa o tom nespomínalo,“ povedal pre Brussels Signal Varg Folkman, ekonomický a politický analytik z European Policy Centre .

Zdroj: https://brusselssignal.eu/2025/07/is-an-uneven-ec-us-tariffs-deal-better-than-no-deal/