Rokovania o rozpočte EÚ uviazli v patovej situácii ešte predtým, ako sa vôbec začali

Novo navrhnutý rozpočet Európskej komisie je taký „mätúci“, že by mohol byť zamietnutý.

Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová sa 16. júla 2025 v Bruseli v Belgicku zúčastnila tlačovej konferencie, na ktorej predstavila návrh viacročného finančného rámca (VFR). Európska komisia predstavila svoj návrh VFR. EPA/OLIVIER MATTHYS

Poslanci Európskeho parlamentu a niektoré národné hlavné mestá tvrdia, že ak má prežiť, sú potrebné rozsiahle prepracovania.

Návrh rozpočtu na roky 2028 – 2034 bol predložený 16. júla ako „odvážny“ plán, pretože zvyšuje výdavky v „kľúčových sektoroch“, ako je obrana. Reakcie zákonodarcov, ako aj akademikov a analytikov sa však pohybovali od skeptických až po zmätené. Zdá sa, že nikomu nie je jasné, ako by sa peniaze minú alebo kto by z nich mal prospech.

„Nevieme, ako budú [peniaze] rozdelené, ani ako bude [rozpočet] vyzerať po rokovaniach,“ povedal Philipp Lausberg, analytik z bruselského Centra pre európsku politiku.

Chýbajú podrobnosti o tom, ako budú rozdelené obrovské sumy – až do výšky 2 biliónov eur.

Momentálne ani parlament, ani hlavné mestá nie sú pripravené ho schváliť. Ak sa má stať zákonom, musia ho schváliť obe skupiny.

EK chce znížiť výdavky v určitých oblastiach, ako je poľnohospodárstvo, a zároveň zlúčiť existujúce fondy a podmieniť niektoré výplaty kontroverznou politickou reformou na národnej úrovni. Chce tiež vytvoriť nový fond vo výške 410 miliárd eur na podporu konkurencieschopnosti.

Sophie Barbierová, riaditeľka francúzskej verejnej finančnej inštitúcie Caisse des dépôts, označila implementáciu za hlavný slepý bod: EK neuviedla, ako bude fond v skutočnosti fungovať. „Existuje jeden slepý bod, niečo, čo sa rieši menej ako čokoľvek iné, a to je implementácia,“ povedala.

Aj národné vlády majú obavy. Niektoré si nie sú isté, ako nový rozpočet ovplyvní ich príjmy z EÚ, keďže návrh vyžaduje, aby si krajiny vypracovali vlastné plány výdavkov spojené s reformami. Iné jednoducho nevedia, aké budú ich finančné potreby o niekoľko rokov, čo sťažuje záväzok k tomuto druhu plánu.

Justinas Mickus, hlavný politický analytik v analytickom centre litovskej vlády, povedal, že mnohé krajiny EÚ si vôbec nie sú isté, čo od rozpočtu chcú. „Rada [kde sú zastúpené vlády EÚ] nebude jednoduchým partnerom v rokovaniach, pretože členské štáty sú neisté a tiež nevedia, čo chcú v nasledujúcich troch až piatich rokoch.“

V Európskom parlamente zákonodarcovia nastolili otázky, či občania pocítia výhody výdavkov EÚ. Flemming Hansen, člen Európskej ľudovej strany, varoval, že ak EÚ zvýši svoj rozpočet, ale nepreukáže občanom a národným vládam skutočnú hodnotu, riskuje stratu politickej a verejnej podpory. „Ak zvýšime rozpočet, musíme zabezpečiť, aby občania a národné vlády skutočne cítili, že za to niečo dostávajú. Ak to tak nie je, riskujeme, že sa stretneme s väčším odporu,“ povedal.

Existujú tiež obavy, že nový dizajn by mohol znevýhodniť menšie alebo chudobnejšie krajiny pri snahe získať prístup k novým finančným prostriedkom. Mickus poukázal na to, že nejde len o veľkosť krajiny – ide aj o to, či majú nástroje na to, aby o peniaze požiadali a spravovali ich.

Niektorí akademici tvrdia, že to všetko odráža hlbší problém: väčšina ľudí nechápe, ako funguje rozpočet EÚ alebo ako sa líši od národných rozpočtov. Bývalý grécky minister financií George Papaconstantinou a dlhoročný úradník EÚ Marco Buti 14. júla publikovali dokument , v ktorom varovali, že občania len ťažko chápu, čo rozpočet EÚ v skutočnosti prináša – najmä preto, že úloha rozpočtu sa často mieša s výdavkami národných vlád a jeho výsledky sa môžu zdať vzdialené alebo neviditeľné.

Dokonca aj plán EÚ dať národným vládam väčšiu kontrolu nad výdavkami vytvára trenie. Hansen varoval, že presun príliš veľkého množstva právomocí späť do hlavných miest by mohol rozpočet EÚ urobiť viac mätúcim, nie menej.

Ďalšie časti tohto plánu vyvolávajú diskusiu. Komisia chce získať viac peňazí priamo, namiesto toho, aby členským štátom poskytovala finančné prostriedky v plnej výške, prostredníctvom nových zdrojov príjmov. Jednou z myšlienok je daň z tabaku .

„Kto by mal platiť viac? … fajčiari, bohatí? Toto vyvolá veľa hádok a nemyslím si, že dosiahneme dohodu,“ povedala Ditte Sorensenová z dánskeho think-tanku Europa.

Medzitým niektorí poslanci Európskeho parlamentu už odmietli návrh na zvýšenie výdavkov EÚ na obranu.

Tom Vandendriessche z krajne pravicovej flámskej strany Vlaams Belang povedal, že obrana je jednoznačne národnou záležitosťou a Komisia by sa do nej nemala miešať. „Obrana je podľa zmlúv EÚ vo výlučnej kompetencii členských štátov. Vlaams Belang podporuje dobrovoľnú spoluprácu a koordináciu medzi členskými štátmi. Európska komisia nepotrebuje rozpočet na obranu,“ povedal.

Keďže Európsky parlament aj národné vlády upozorňujú na problémy, zdá sa, že rozpočet uviazol ešte predtým, ako sa riadne začali rokovania.

Zdroj: https://brusselssignal.eu/2025/07/eu-budget-talks-at-stalemate-before-theyve-even-begun/